【新唐人2012年12月19日讯】前几天，看了大陆《经济观察网》12月11日发表的一篇题为“宪法是一个国家的“共同契约”的社论。该社论称，习近平在中共召开的纪念现行“宪法”公布施行三十周年大会上表示，中共应“依法、依宪治国”和“依法、依宪执政”，“宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施”，等等。该社论强调以“尊宪”和“行宪”来凝聚中国社会各阶层的共识，并达成社会的稳定，等等。对此，我有两个粗略的想法，在这里简短地阐明一下，以供探讨。
中共现行“宪法”不是国家的“共同契约”
《经济观察网》的这篇社论称，中共现行的“宪法是国本，是国家的根基。宪法体现的，就是人民和各政党、各个阶层的最基本共识，成为一个国家的‘共同契约’”，“宪法以及它的真正实施”就是中国社会各群体的“基本共识”和各种利益的“最小公约数”。
这里涉及到了一个根本性的谬误，那就是，中共现行的“宪法”不能代表或凝聚中国各阶层或各利益族群的“基本共识”，不可能是国家的“共同契约”，其实施也不能达成所谓的“最小公约数”。中共现行的“宪法”不是由人民选举出来的议会或人大等立法机构讨论协商而制定的，而是中共一党起草制定的。中共现行的“宪法”是中共一党意志的体现（如法定中共为领导者和唯一的执政党），不可能成为社会各党派和阶层共同遵守的公平法律。中国大陆不是一个民主宪政国家，其“宪法”在制定、实施和性质上都不具备成为一本宪法的资格。与中共1954年的宪法、 1950年的“共同纲领”和1946年国共的“政治协商会议决议”相比较，中共这以后和现行的“宪法”在民主原则上都是一个极大的倒退。例如：中共的“五四宪法” 是在各民主党派参与和借鉴了1946年《中华民国宪法》（即“四六宪法”）的基础上制定出来的，这部宪法在立法、行政等机构的设置以及司法独立和人民自由权利的保障等方面（如“人民法院独立审判，只服从法律”，以及公民享有迁徙和罢工等自由）被认为“均达到了1949年以来各部宪法无法超越的高度”。而且即使是这个名不符实的“宪法”，中共也（除“党的领导”之外的条款）从未认真地遵守过（如宪法中的第35条等条款）。
习近平推行政改可从“行宪”入手
尽管中共现行的“宪法”弊端和矛盾重重，但是习近平如果真想推动“政改”，则可以从他说提出的“依宪治国”和“依宪执政”入手。虽然“宪法”强调中共的领导和执政地位，但也写入了“国家尊重和保障人权”（如2004年的宪法）和保障公民言论、出版、集会、结社、游行、示威自由（宪法第35条）等条款。习近平完全可以在打着以“宪法”及其真正的实施来达成和凝聚社会“基本共识”的旗帜下，名正言顺地要求执政党保护“宪法”所赋予公民的各项自由权利，限定中共及其政府自身的“公权力”，正如《经济观察网》社论所称，中共“要有给自己执政治国设置“框框”，乃至“束缚”自己手脚的勇气和决心”。遵守宪法也是中共党章的规定，按照党章中共也应当在宪法所规定的范围内活动。中共现行“宪法”虽然不能代表全民意志和凝聚全社会的“共识”，但是却可以成为中共党内的“共同契约”和“基本共识”。
习近平可以通过强调“宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施”的方式来影响或引导党内的“路线方向”之争，为政改建立共识，让各派系被迫跟进“依宪、依法治国和执政”的步伐，逐渐开放“报禁”和放松“党禁”，从而真正启动政改。而在切实施行现行“宪法”的过程中，北京可逐步地实现修改和完善现行的“宪法”，一步步地让现行“宪法”回归到“五四宪法”、1946年的“政治协商会议决议”或“四六宪法”上去，从而逐步地推进中国的政治民主转型。**
