【新唐人2015年03月07日讯】（新唐人记者唐美华综合报导）中共两会正在召开，3月5日，中共总理李克强在政府工作报告中就有关人口与计划生育方面的内容，被媒体解读为，预示大陆计划生育政策将退出。有评论人士指出，本来计生政策就是灭绝人性的，早就应该被纠正、取缔。就像劳教制度，本来不合法，就应该废除。
3月5日，李克强在政府工作报告中有关人口与计划生育方面的内容提到要“推进计划生育服务管理改革。”
李克强的对人口政策改革释放了何种信号？3月7日，大陆财新网以标题“总理报告预示计生政策将退出”报导称，与往年政府工作报告的文本对比，去年报告的有关内容是：“坚持计划生育基本国策不动摇，落实一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子政策。”
在过去一年，对低生育率危机的担忧，对进一步放开生育的期待，乃至对计划生育的质疑越来越成为社会关注的焦点。在这种大形势下，今年非但没提“坚持计划生育基本国策”，而是提到“计划生育服务管理改革”。报导认为，这种表述的变化可能预示着以“生育限制为核心的计划生育政策”将逐步退出历史舞台。
报导指出，李克强报告强调发展的核心意义，中国经济下行压力加大，稳增长是个重大挑战。长期来看，除了收入分配等因素外，人口结构对经济发展有重大影响。中国劳动年龄人口已经连续三年下降，这一下降趋势将长期持续下去。未来一二十年，中国新增劳动力数量更会大幅萎缩，这首先将影响劳动力市场，然后会影响到内需。
根据中共国家统计局的人口普查和抽样调查数据，2010、2011、2012、2013年的生育率分别仅为1.18、1.04、1.26、1.23，即使生育率被低估10%，那实际生育率也不到1.4，远低于更替水平。
那么长期低生育率会对经济造成什么影响呢？
随着养老负担增加，经济产出中可用于抚养之外的消费将减少；在扣除城市化和技术进步的影响外，消费和生产同步缩减，整体经济规模随人口减少而相对萎缩；除了医疗、养老、殡葬等，其他行业都将步入衰微，中国国内投资动力将严重不足。因为老人的消费意愿低于中年和年轻人，消费萎缩可能快于收入萎缩，引发通货紧缩；因为经济规模的不断缩小，家庭累积的名义财富将持续泡沫化，可能表现为投资收益低下和房地产市场长期低迷。
因此，现在已经有越来越多的人认识到限制生育政策的弊病，进而呼吁人口政策改革。
在中共两会召开前，大陆有39名学者联名促“全面放开二孩，取消生育限制建议书”在网上发布。3月2日，新公民运动网报导，来自全国21所高校及科研机构的39名人口学者联名起草了一份建议书《全面放开二孩生育取消对公民的生育限制》，并将建议书报送中共中央、全国人大并转国家卫计委。该建议书中建议：顺应中国人口格局，实施生育政策调整，尽快放开二孩生育，并及时取消对公民生育数量的限制。
据报导，这已是中国人口学者十一年来第三次联名上书中共中央。
此次建议书是在2014年12月复旦大学人口与发展政策研究中心举行的“面向未来的中国人口”暨第三次生育政策座谈会的基础上，由中国人民大学人口与发展研究中心教授顾宝昌、复旦大学国家千人计划学者王丰、复旦大学人口与发展政策研究中心主任彭希哲等三人发起，北京大学、复旦大学等21所高校及研究机构的39位学者共同签署。
建议书呼吁，让生育选择权回归家庭，将是社会收益最大、最得民心、有百利而无一害的德政。中国生育政策的转变已经长期滞后于客观形势变化，应尽快在全国放开二孩生育，不再争议、不再拖延，并及时修改人口和计划生育法，全面取消对城乡家庭生育数量的限制。
