祝振强:遣返杨秀珠会令猎狐行动现“重大转机”?

6月9日,国际刑警组织发布的“红色通缉令”上的头号通缉犯、前浙江温州市副市长杨秀珠“违反签证规定”一案,在纽约曼哈顿移民法庭开庭。据报导,虽然该案获美国移民法对个人隐私的保护,但熟悉该案法官的律师称,杨秀珠获法官同情的几率较低。英国媒体引述相关人士的观点认为,杨秀珠案,将打造习近平、王岐山追拿外逃贪官的通道,“预示习王设计的猎狐行动或有重大转机”。

2005年,有媒体报导,潜逃国外的原温州市副市长杨秀珠,在荷兰被国际刑警组织逮捕。中纪委国际合作局曾表示,杨秀珠在荷兰请求政治避难遭拒绝,在即将被遣返中国前夕,于2014年5月逃离荷兰的拘禁,后在美国被捕。据透露,杨秀珠在美国被捕是因其入境美国时,使用了一本“假造荷兰护照”,美国有关部门于去年6月将其拘押。

此前,美国《华尔街日报》等媒体在报导中,曾引述美国移民官员的话说,杨秀珠在押,因违反签证法规,正等待被遣送回中国。

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自十八大以来,对外逃贪官的追捕力度即逐步加大,国外至少在理论上再也不是贪官们的天堂,贪官们再也不可能一逃了之,一逃即等于跳出了五行外,一逃即可以逍遥终生。尤其是,集中抓捕境外贪官、经济犯罪分子的“猎狐行动”,真个令潜逃国外的各类大蠹闻风丧胆。

据报道,截至5月底,“猎狐2015”专项行动,全国公安机关共抓获在逃境外经济犯罪嫌疑人214名,其中,缉捕136名,劝返78名,属于涉贪腐案件的人员27名,专项行动取得了重大阶段性战果。

即便如此,集中追捕贪官、外逃经济犯罪人员的成就,与潜逃境外的各类犯罪人员总人数、携带出境的总款项想比,亦显得有些杯水车薪。有数据显示,目前,共有4000多名中国贪官在逃。近30年来,外逃贪官携走资金达500多亿美元,平均每人卷走近1亿元人民币。另有数据显示,最近几年间,贪官及各类经济犯罪人员加快了外逃的步伐,携款出逃的金额总计达5000亿元,给中国带来了巨大的经济损失。

众所周知,中国追捕潜逃在外的贪官与经济犯罪人员,还存在着不少的障碍,“雷声大、雨点小”的窘境,让我们有力无处使。我们无从判断、言明外逃贪官以及经济犯罪人员所在国对于遣返这些人的真实态度。但是,毋庸讳言,外逃贪官与经济犯罪人员携带去了大量现金,拉动了其潜逃所在国当地的经济,直接带动了一些地方房地产业的发展。美国加州的房地产经纪人称,最近几年,在华人聚居的美国圣盖博谷,来自中国的巨额购房款比过去增长了四成左右,且购买的还都是百万美元以上的豪宅,这让该地区高档住宅的价格上涨了一倍。

迄今为止,由美国递解回中国的贪官,实际上屈指可数。数据显示,过去10年间,从美国遣返回中国的外逃人员只有区区两人。

造成无从遣返外逃人员的重要的法律桎梏,或曰法律障碍以及借口法律的由头,就是中国与贪官、外逃经济犯罪人员外逃所在国之间,皆尚未签订引渡协议、引渡条约,其间横亘着难以逾越的法律障碍,加之需要复杂、漫长的司法程序,以及如美国国务卿克里所言,“合作的主要障碍是资源和经验的不足”等,造成了中国与一些国家在合作引渡外逃贪官、经济犯罪人员时,行动迟缓,迟迟难于取得实质性成果。

据报道,美国司法部门此次是以“违反签证法规”的名义,对杨秀珠进行起诉的。这也就意味着,极有希望能将杨秀珠顺利遣返回中国。有观察人士认为,这是富有“创意性的”,这样的技术手段,乃可以巧妙避开美国国内诸如制度、人权等政治敏感话题的“脱敏”妙招。

显然,一些国家遣返外逃贪官、经济犯罪人员,以及与中国在此方面的合作,非不能也,是不为也。

此前不久,国际刑警组织中国国家中心局公布了对100名涉嫌犯罪的外逃国家工作人员、重要腐败案件涉案人等的红色通缉令。据悉,这是我国首次集中公布外逃人员信息。据中国纪检监察学院副院长李永忠透露:国家主席习近平近期在与美国总统奥巴马进行会晤时,特别强调了遣返外逃人员,并且,第一个点名杨秀珠。

或许,正是习近平主席的这一“点将”,促使美方动了脑筋、想了办法——以“违反签证法规”的“技术手段”,开启了杨秀珠最终的归国进程。

我们相信,经习近平主席“点将”的杨秀珠的被遣返,一定会对中国的反腐败产生到重大影响,一定会有更多与其沾亲带故、或萝卜带泥或保护伞式的人物落马。并且,其遣返方式本身,即有典型示范意义——“技术手段”之外,一定也还会有更加有效、更加切近目的的遣返方式与手段,被“创造”出来以及被使用。

如此,百名上了“榜单”的外逃人员遣返有期、有望,数千名外逃人员全部被缉拿有期、有望。而这些外逃人员的被遣返,对于国内从根子上铲除腐败团伙、腐败土壤,对于实现真正意义上对存量腐败及腐败分子的连窝端,对于警示后来潜在的腐败及腐败分子,对于实现反腐的新常态,皆意义非凡。

2003年4月20日,以看望母亲的名义请假,携女儿、女婿及外孙从上海机场途经新加坡出逃美国的杨秀珠,大概不会想到,十几年的逍遥之后,最终还是会以这样的方式被遣返回国。应了那句老话,法网恢恢,疏而不漏——以杨秀珠被遣返为标志,猎狐行动的“重大转机”最终会带给中国社会什么意想不到的结果,让我们拭目以待。

文章来源:大纪元

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