防股灾新规遇质疑 刘士余遭上任以来最大挑战

【新唐人2017年06月05日讯】近期中国大陆股指下跌,诸多个股跌至2015年股灾以来的新低。证监会主席刘士余也因此遭遇上任以来最大的挑战,此前他强力推行的多项新政遭到质疑。

据陆媒报导,今年4月以来,股票大盘指数下跌,诸多个股甚至跌至2015年股灾以来的新低。在一片怒怼声中,刘士余面临着上任以来最大的挑战。此外,刘士余此前强力推行的从严控并购重组、高送转到限制减持等多项新政也遭受全面质疑,舆论危机重重。

金融乱象大整改

刘士余2016年2月19日出掌证监会时曾说,“我到证监会工作后,花了较长时间来了解资本市场的各种乱象,也感到很震惊。”上任伊始,他就明确抛出“全面监管、依法监管、从严监管”的监管理念,此后一年中,上证指数从2600多点,一路温和上涨至3300点。

刘士余重拳出击各种金融乱象,去年12月3日,刘士余猛烈抨击险资举牌是“妖精、野蛮人”。他以“奢淫无度的土豪”、“兴风作浪的妖精”、“坑民害民的害人精”形容某些资产管理人及财团收购者,并称他们用“来路不正的钱从事杠杆收购”,这无异于“强盗的行径,是挑战法律的底线,是人性和道德的沦丧”。

今年2月26日,刘士余在中共国务院的新闻办发布会上,公开表示,金融界有一些“野蛮人”、“妖精”、“害人精”、“大鳄”利令智昏,披着合法外衣打制度的擦边球,在资本市场里巧取豪夺,坑害其他投资者,证监会将要大力打击那些挑战法律底线的人。

对于操纵市场的各路庄家,证监会频频出手,3月30日,证监会给资本市场“大鳄”鲜言开出高达34.7亿元的“史上最大罚单”。同时,鲜言也被红牌罚下,终身禁入证券市场。而前发审委员冯小树被罚没近5亿元也显示监管层清理门户的决心。

此外,证监会还先后组织针对券商、会计师事务所、律师事务所等中介机构的专项执法行动,促使后者回归看门人角色。

5月27日,证监会发布一重磅减持新规——《上市公司股东、董监高减持股份的若干规定》,上交所及深交所也发布了实施细则,进一步规范覆盖对像,减持方式、减持数量、减持频率及信披等。

业界认为疯狂减持堪称股灾元凶。此次减持新规一出,就连此前公开批评刘士余的韩志国教授也发微博称,力度最大的减持新规出台了,漏洞堵的比较严密,治标的目标已经达成,治本还需要进一步努力!

有分析指,刘士余此番大动作,必然会得罪大批的官二代和官三代。据港媒报导,中纪委、中组部、监察部和公安部从今年初到2月中,共召见了70多名在近两年操控证券市场内幕交易的特大暴发户,他们基本全都是高官二代、三代子女。平均每人中饱50亿元(人民币.下同)以上,最多的进账250多亿。

而刘士余本人也成为相关利益集团的“眼中钉”,据香港《动向》杂志今年5月号发布消息称,新任证监会主席刘士余在南下上海、深圳调查内幕交易时,从酒店外出到证券交易所途中,以及在深圳下榻酒店时都被人跟踪,其下榻的酒店里还被人放置了窃听器,他的座驾车厢内甚至被安放了微型计时炸弹。不过,这些事件最终都是“有惊无险”。

股票熊市 刘士余成众矢之的

然而今年4月以来,股票进入熊市,大盘下跌使刘士余成为众矢之的。事实上,自1992年证监会成立,证监会主席一直就是坐在火药桶上的那个人,从首任掌门人刘鸿儒到“熔断”后黯然下课的肖钢,头顶始终高悬着大盘指数这一“达摩克利斯之剑”。

即便如此,刘士余上任后遇到的熊市,上证指数的涨幅,依然接近18%。

专家分析认为,熊市的真正原因还得归根于大陆股市“政策市”与“散户市”的双重特征。大陆一直是散户为主的市场结构,其投资专业能力不强。一旦上市公司造假、业绩变脸、股价下滑,散户们自然就要找监管部门讨说法,被股指绑架的证监会主席也就始终未能摆脱“救火队员”的角色。

外界观察发现,刘士余上任一年多,几乎将可以开罪的各方势力得罪了个遍,既存利益格局备受冲击。在这个高度敏感的“政策市”里,刘士余每一次放狠话,都让相关概念股一泻千里,因而也遭到舆论诟病。

在刘士余痛批个别险资后的第一个交易日,险资举牌概念股应声下滑,数百只股跌停,不少个股更是惨不忍睹,下跌幅度超过30%。各路险资虽则动辄上万亿的资产规模,此时也不得不屏声敛手。

今年4月8日,刘士余放话:有的上市公司上市后大幅减持,空仓走人,有的上市公司用高送转来助长股价投机,“吃相很难看”,要“秋天算账”。4月10日,高送转概念股大面积跌停,多家公司纷纷公告缩减高送转比例。

同一天,刘士余还表示,“一些‘忽悠式’‘跟风式’重组已成市场顽疾。”这也是近期监管重点关注的对像,揪出了不少大案。

多年来,市场化、国际化、法治化一直是大陆股市发展的目标。而市场化改革最重要的关口就是IPO(首次发现股票企业)市场化,这也是最难啃的硬骨头。此次大盘下跌,IPO提速被视为罪魁祸首,这也是多方人士怒怼刘士余的直接原因。

(记者罗婷婷报导/责任编辑:赵云)

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