【新唐人北京时间2018年01月23日讯】日前刚闭幕的中共第十九届二中全会，通过了修改宪法的有关建议。这是中共建政之后第四次对宪法进行重大修改。外界评论称，中共修宪犹如儿戏。对比之下，有英媒盘点了西方民主国家修宪，看看有多难！
对中共修宪，时政评论员夏小强说，宪法是公民与国家的契约，宪法规定的事项主要有国家政治架构，政府组成与职能，权力制衡模式和公民的权利等。宪法最为重要的意义在于它是一部权利宣言书。
但自中共建政以来，制定1954年首部宪法到现在，已经进行了四次重大修改，分别在1975年、1978年和1982年，如今实施修改的宪法是1982年版的，期间也经过多次修改。
在中共多次修宪中均犹如儿戏。如1975年制定的宪法，产生于文化大革命时期，大量的文革语言进入宪法。该宪法还删除了公民在法律面前一律平等的规定。
夏小强说，中共每次修宪都是面目全非，等同于重新制宪，其根本原因在于，在中共治下，宪法成为了中共政治当权者维护统治和权斗的工具，失去了宪法本来的作用和意义。
20日，英媒BBC以题为《“习思想”将入宪 看民主国家修宪有多难》报导说，纸面上中共规定的宪法修改程序为：全国人大或五分之一以上的人大代表提议，经三分之二以上人大代表投票通过，之后再由人大进行修改，但中共修宪的动机和程序，政治导向都过于浓厚。
报导说，修改宪法在任何国家都是一件大事，在很多国家，修改宪法的成本很高，程序也非常复杂。
如美国1787年制定的宪法是美国的最高法律。当国会和州立法机关制定的法律与宪法产生冲突时，这些法律都会被宣布无效。因此，美国宪法的修改非常困难，目前只通过了27条宪法修正案。
美国宪法第五条规定了两种修改宪法的程序。一种是国会两院进行投票，当出席议员达到法定出席人数，并且有三分之二的议员赞成，可以提出修正案。
另一种是各州三分之二州议会请求，可提出修正案。最后需要经过各州四分之三州议会或者四分之三州制宪会议批准。
再如，英国是宪政的起源，但英国没有一部成文的宪法。英国议会（上院、下院及君主）具有最高立法权。法案一经议会通过，便不可动摇。英国上院和下院都可以提交法案，但大部分由下院提交，上院与下院共同承担立法和修订法律的职责。
1911年，议会通过方案限制上议院阻止立法的能力。现在上院仅限于对下院通过的法案提出修正意见。英国政府也可以行使立法提案权，内阁和部长都可以向议会提出法案。
又如，加拿大宪法是本国最高法律。任何法律如果不符合宪法的规定，其不符合的部分是不发生效力的，或者是无效的。
加拿大修改宪法的程序也非常复杂，修正案必须由参众两院通过，然后由三分之二的省立法机构通过，并要求各省至少要以全省总人口的半数赞成。通过修正案的七个省中，必须包括魁北克或奥特里奥。
再如，德国的最高法律为《德意志联邦共和国基本法》，任何法律都不得违背《基本法》。《基本法》强调了公民先于国家，公民权利先于国家权力。
德国修改《基本法》时须通过一项法律，并明文规定修改或补充基本法的条款。
（记者李韵报导/责任编辑：曲铭）
