零關稅 千億貸款 中國煤炭啥信號?

【新唐人北京時間2022年05月08日訊】最近,隨著歐盟禁運俄羅斯煤炭,多個國家都進入到了搶煤模式。而在此時,中共卻接連出台了多個有關煤炭的政策,先是免除了進口煤炭的關稅,這兩天,中共央行又宣布,增加1千億元人民幣專項貸款,用來支持煤炭的開發和儲備。

免除關稅

在4月初的時候,歐盟批准了對俄羅斯煤炭實施禁運,然後在4月28日,中共海關總署宣布,從5月1日到明年3月31日,取消煤炭的進口關稅,按中共的說法,是為了進一步確保中國的能源供應和發展。這之前,中國對進口煤炭徵收的關稅是3%到6%。

不過,這個取消關稅的政策,似乎對中國市場的影響並不大。我們看,從去年全年,以及今年一季度來看,中國前三大進口煤炭的來源國,分別是印尼、俄羅斯和蒙古,其中,中國進口印尼煤炭的關稅一直都是零,而蒙古煤炭,因為受到疫情的影響,進口量有所下降,因此,這個煤炭零關稅的政策,顯然主要的受益者就只有俄羅斯了,可以說是中共為俄羅斯量身打造的。

印度一家貿易公司的交易員就認為,中共煤炭零關稅政策,主要就是為了從俄羅斯獲取更多煤炭,因為俄羅斯煤炭,現在的折扣相當可觀。

俄羅斯是中國的第二大進口煤炭國,在2021年,中國累計進口煤炭3.24億噸,其中有17.6%是來自於俄羅斯。

在今年2月份的時候,也就是俄羅斯入侵烏克蘭6天前,俄羅斯宣布了一個為期一年的協議,俄方將向中國出售價值200億美元的煤炭。

然後在俄羅斯入侵烏克蘭之後,因為中共一直拒絕譴責俄羅斯,受到了國際社會的廣泛批評。美國和歐洲,也一直在警告中共,不要暗中支持俄羅斯,但是,據彭博社的消息,中國企業仍然在悄悄的用人民幣購買俄羅斯的煤炭和石油。

目前,歐美針對俄羅斯的制裁,暫時還沒有直接涉及到煤炭出口,但是,俄羅斯部分銀行被踢出國際資金結算系統,也就是SWIFT之後,進口結算支付出現了問題。在3月1日,中國一家煤炭貿易公司就提到,他們已經接到一家開證銀行通知,暫停俄羅斯煤的美元信用證。這家公司還表示,現在大家都在找新的、安全的結算方式。

此外,運輸管制也是一個難題。俄羅斯煤炭的出口主要依靠海運,中國之前從俄羅斯進口煤炭,是從遠東地區的港口,再經日本海、北韓海峽,到達中國東部港口。但在俄羅斯遭到美歐制裁之後,中國煤炭進口商,就很難找到願意提供貨輪運輸俄羅斯煤炭的船東了。

不過,也不是沒有辦法,因為一條新的跨境鐵路線的開通,可能會擴大中國購買俄羅斯煤炭的能力。4月27日,中國和俄羅斯之間的第一座跨江鐵路——同江鐵路大橋,正式竣工通車。這個同江大橋,從黑龍江省同江市出發,跨越黑龍江河,連通到俄羅斯的城市下列寧斯闊耶,全長7,000多米。

陸媒在報導中提到,俄方計劃通過同江大橋,向中國增加煤炭、鐵礦石、石墨烯、礦物肥料,以及木材等產品的出口量。並提到,在疫情和西方制裁的背景下,俄羅斯今年對中國出口的煤炭,預計將達到7,000萬噸,比2021年淨增2,000萬噸,而貨運為主的同江大橋,將會成為重要的跨境運輸通道。

但是,要和俄羅斯交易,就存在被美國制裁的風險,中共敢嗎?大家看到,一直在講合作無底線的中俄,最近雙方之間似乎也出現了裂痕。幾天前,多家媒體報出消息,提到普京的經濟顧問季托夫(Boris Titov),在接受俄羅斯衛星通訊社的專訪時,稱中國企業以及中資銀行,根本不敢公開與俄羅斯合作,深怕遭到二級制裁,季托夫還說,對中共來說,美國仍然是最重要的貿易夥伴,而俄羅斯只排在第十三位,他還說,俄羅斯要認真思考,在進口替代問題上,不能只依賴中國。這聽上去,俄羅斯對中共這個貿易夥伴,似乎頗為不滿。

季托夫還提到了貨幣結算問題,他說,20年來,中俄一直沒能完全轉向以本國貨幣結算,導致雙方都難以擺脫對美元的依賴,中俄必須加快創建清算中心,以及專業銀行。

相信季托夫的言論讓中共不太愉快,於是中共也不服氣地回擊說,俄羅斯的經濟體不夠大,本來就和中國不對等,如果雙方貿易都用本幣結算,拿到人民幣的俄羅斯,還可以全球採購,但中方呢,拿一堆盧布最後卻只能去買俄羅斯的產品,這很不划算。結論就是,中俄完全本幣結算,不符合中共國的利益。

看來這個合作無底線,也都是要看具體情況的。現在的俄烏戰況,以及西方的態度就擺在那兒,中共也自然能看到俄羅斯的情況不太妙,如果普京一旦下台,再上來一個親美的,俄羅斯可能就變成烏克蘭了,所以,形勢所迫,中共現在,也不得不在俄羅斯和美國之間找平衡,為自己留條退路。

提高產能

但是中共投機心切,現在要是沒了俄羅斯這個老大哥互相取暖,就更是沒戲可唱了,至少在能源上,中共還能利用俄羅斯來救救急。所以,吵架歸吵架,在取消了俄羅斯煤炭進口關稅之後,5月4日,中共又宣布說,央行將增加1,000億專項再貸款額度,也就是前後共3,000億元人民幣,來支持煤炭的開發和儲備能力。

實際上,自從去年9月到11月,中國有20個省市都出現限電、停電之後,中共以前強調的什麼碳達標、碳中和,就很少再提了,而是要求重啟那些被關閉的煤礦,儘快地增加煤炭產能。

今年4月20日,李克強主持中共國務院常務會議,還再次強調了,要產煤地區全力擴大產能,增加供應,並要求在今年內就要增加煤炭產能3億噸以上。

這3億噸的增量,基本上就是去年的進口量。中國去年進口煤炭3.2億噸,大約占到了中國煤炭消費量的8%。相信在能源上,習近平還是要實現內循環,不想受制於人。可以看到,中共海關總署的數據顯示,今年1~3月,中國進口煤炭5,181萬噸,同比減少了24.2%。

除了新增產能外,這個會議上,還提到了要控制煤炭價格。這之前的2月份,中共國家發改委曾發布過一個已經在5月1日生效的通知,規定了港口5,500大卡動力煤,中長期交易價格的合理區間,是每噸570元~770元。

限制煤價

而這個價格,遠遠低於當前的市場價格。在今年第一季度,煤價仍然持續維持高位,4月28日,北方港口5,500大卡動力煤現貨,報價是在每噸1,180到1,220元人民幣,同比上漲將近50%。

為了控制煤炭價格,中共發改委還要求,大型煤炭公司和電力企業簽訂煤炭中長期合同。而4月的煤炭中長期合同,價格按每噸720元執行。但有煤企從業者認為,如果市場煤的價格一直維持在高位,中長期合同的兌現率可能會受到影響。

中共國家發改委,還趕在新煤價5月1日落地之前,表示會全面監測煤炭生產、流通各環節價格,只要發現價格超出合理區間,就會立即提醒、約談等,還表示會配合市場監管部門,查處哄抬價格的違法違規行為等等,而且還公告了相應的懲罰措施。

公告特別提到,煤炭現貨交易銷售價格,超過合理區間上限50%的,就是哄抬物價行為。那麼,我們以秦港5,500大卡煤炭舉例,每噸的合理價格區間是550元到770元,如果是超過上限50%的話,那就是超過1,155元,就會被查處。

看來,中共所謂的改革開放真是走到頭了,計劃經濟又重新抬頭。

對於中共最近密集推出的這一系列煤炭政策,一些分析認為,這是習近平確保二十大連任的維穩政策。因為中國在去年秋冬之際,發生過20個省市的斷電事件,習近平擔心,今年秋天,也就是二十大召開之前,會出現類似的情況。

不過,實施這些政策,中國煤炭就不會再有問題嗎?電力供應就有保障了嗎?現在,中國的煤炭產能,正逐漸向山西、陝西、內蒙古、新疆等西部省份集中。理論上,中國並不缺煤,但是,除了天災的影響因素之外,還有一個很大的問題,就是物流匹配,能不能順利地把煤運送到每一個需要的地方,尤其是在當前全中國的「動態清零」之下,無疑也加重了物流不暢,這也成了中共想要保障煤炭供應的一大掣肘。

財商經濟研究所
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撰文:陳思雨
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(責任編輯:王馨宇)

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