四方挑战激活国安委 习近平一大虚职变实

【新唐人2016年08月05日讯】(新唐人记者田飞综合报导)近期,类似萨德部署(东)、南海仲裁(南)、英国脱欧(西)、美国大选(北)等重大对外事项缠绕中国。有香港媒体分析认为,这些来自“东南西北”的四方挑战早已超出外交部所能把控的范畴,习近平组建的国安委将加速成为新的权力中枢

香港《东网》8月5日的评论文章,分析了目前中国面临的国际和地区周边局势:

“东”,美韩不顾中国的反对部署萨德反导系统,增添了东北亚局势的不稳定因素;南”,南海已经成为大国冲突的富集区和国际格局重构的前沿,南海仲裁案引发中国的巨大反弹及各方力量的介入;“西”,英国脱欧的骨牌效应仍在发酵,中欧之间的合作挑战与机遇并存;“北”,北美影响世界的大选关乎美国战略抉择,也关乎中美关系走向。

文章称,诸多外部因素的交织,影响了中国内部各种力量的调整。南海及萨德问题牵涉的军事领域,令军方话语权最近变得罕见吃重。除了密集的军演,军方将领在重大问题上的表态尺度和范围,都超过以往。

习近平上台以来,经过反腐运动、人事大规模调整,以及军队体制的大改革,对军方进行了一番疾风暴雨般的洗牌。文章认为,南海问题的尖锐化以及萨德系统的部署,恰好给了军方在新形势之下锤炼和提升影响力的机会。

文章认为,外部挑战的增多,还牵涉外事和国家安全运行机制的调整,这也是近几年来权力重构的一个重点。因为上述“东南西北”类型的重大对外事项,早已不是外交部所能把控,也超出原本的中央外事小组及外办的工作范畴。中央国家安全委员会及国安办,才是相关工作的中枢:不仅负责对外领域的国家安全事务的决策和协调,也包括了对内的安全事宜,整合权力,总而统之。

“中央国家安全委员会”是在2013年底举行的中共十八届三中全会后设立的,由习近平出任主席。国安委设置一个日常办事机构,称为国安委办公厅(“国安办”)。

习近平当时强调,设立“国安委”的目的,是要加强对国家安全工作的集中统一领导。

中国著名法学家程干远曾指出:习近平是试图通过设立“国安委”,将国家主席的虚职变成掌握实权的职务。

程干远:“这就是说,国家主席不仅仅是象征性的职务,而是有实际的控制权和决策权,对国家事务进行直接的领导。和国外比较,就是从原来的‘内阁制’变成‘总统制’,就是在三位一体的情况下,强化职权,更提高他的权威性。这就使人想到,‘国安委’这个机构的成立,很大程度上是习近平为了加强他个人领导权威,有利于清除反对派。”

外界还有分析指出,中国疲于应付四方纠纷,却也激活了“国安委”,加速习近平将其变成新的权力中枢,从而绕开政治局常委会。这也是习近平把权力重心,从党务系统转移到国家系统的机会。

责任编辑:赵云

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