台湾有一个带动台湾经济发展的重要资产──富有活力的台商。在蒋经国政府时代因为逐步培植中小企业、大幅降低国营企业在台湾经济体系里的地位,使全国经济动能散于各行各业,造就了台湾的经济奇迹的同时真正做到藏富于民。
藏富于民看似事小,但正因为藏富于民,正因为私营企业的效能高于国营企业,所以以中小企业为主体的台湾能够走出能源危机、亚洲金融风暴。
因为台湾缺工,台商大量投入中国──这些台商不仅创造了台湾的经济奇迹,自1990年代开始累计近10万家台商赴中国投资,这些年来对中国经济发展的贡献一样有目共睹,更重要的是创造了数量可观的就业机会。仅仅几家从台湾崛起的笔记型电脑产业(含上下游)在中国就雇用超过150万名劳工,同时每年为中国带来超过500亿美元的生产值。
因为劳动条件改变,台商再度进行迁徙──可是从2008年元月开始起跑的《劳动合同法》新制,以及出口税法修正,使得台商与其他外资一样,因为不堪负荷大举离开中国。中共难道不清楚这个情况?当然清楚。但从广东省委书记汪洋的态度可以看出台商与外资撤离是不可逆的潮流,因为汪洋高喊要“产业升级”要“科技进”传产出,对于这些中小企业过去的贡献以及还能够提供的就业机会毫不珍视。
即使现在中共对全中国大规模失业深感忧心,却同时在这个当口打算制定《社会保险法》,让企业来背负社会安全机制所需的财务大洞。中共的算盘以乎是想从还存活的企业身上刷卡,让改革开放三十年来中共没有建立的社会安全机制的成本,转嫁于厂商身上。但是承受不起的厂商并不是“无限卡”,中共这次将刷爆其信用。《社会保险法》不必等到通过执行,将加速企业从中国出逃。实施《劳动合同法》新制的2008年使40%台商撤离中国,实施《社会保险法》的2009年不意外的将再使另一批台商撤离中国。
没有人能够左右中共的政策,中共要杀鸡取卵自取速亡也没有人能够阻止得了。笔者要问的是,既然台商在无奈的状况下必须离开中国,那么,台湾政府应该做什么?
补足台商所需,失业问题立解──近日台湾的失业人口节节上升,每个月都在调整数字。目前台湾的失业总人口约50万人,虽然数字空前庞大但只要部分离开中国的台商回流,把之前带离台湾的部分生产线带回台湾,就可以立刻解决台湾的失业问题。因为台湾毕竟是一个只有2300万人的经济体。
可是台湾政府似乎没有把解决失业问题摆在第一位。因为目前经建会规划的“台商经贸特区”并没有鼓励台商生产线回流的措施,谈的都是无法带来工作机会的“营运总部”、“国际物流”。当然,营运总部与国际物流没有任何错误,但真正能救失业的工厂生产线,何必割舍?
外劳本劳薪资不脱钩,台商难留──如果不想割舍生产线,就必须解决台湾企业长期缺工的问题,就必须解决台商过去外移的问题,放开18年来台湾政府对外劳管制量、管制价的错误政策。如今经建会提出“台商经贸特区”内可放宽40%外劳,显然已经明白开放外劳数量不但不会取代本劳的工作机会,反而可以把饼作大、增加投资、创造本劳的就业机会。
但台湾劳委会尽管同意开放外劳数量也和经建会一样明白唯有将饼作大才能解决本劳失业问题,却坚持外劳薪资与本劳不脱钩──仍然死守18年来僵化政策,使台湾企业雇用的外劳成本在亚洲四小龙中保持最高,不知劳委会认为在这种情况下哪一类台商在这样的条件下能够回流?台商不回流,劳委会又要如何解决台湾劳工失业的问题?
过去台湾的中小企业走出能源危机、亚洲金融风暴,今天一样有条件走出全球经济危机。拥有全球最特殊的一群台商,台湾劳工怎么会失业?走社会主义路线的台湾劳委会,何不深思之?