油电水价调涨压力大 新政府面临棘手挑战

(中央社记者黄淑芳台北二十三日电)总统大选落幕,新政府面临最迫切财经挑战当属物价问题。输入型通膨固然难解,但冻结已久的油、电、水价让国营事业压力沉重,油价应涨未涨金额每公升汽油高达新台币 4元,若不适度调涨,形同以国库补贴大用户,问题更多;未来何时、如何处理棘手的民生费率问题,将考验新政府。

国际原物料涨势未止,台湾面临的输入型通膨压力一时难解,新政府誓言拼经济,除了要面对物价上涨问题,也必须正视压抑已久的油电水价与相关国营事业的钜额亏损。
国内油价自去年12月起冻结不涨,至今已有 4个月,国际原油涨势凌厉虽是事实,但无可否认,行政院强势把冻涨上限由15%调降为12%,让甫上路的浮动油价机制形同腰斩的考量因素之一就是选举在即。
如今大选结束,浮动油价机制所依据的国际指标价格(70%杜拜加上30%布兰特),已由去年11月国内油价最后一次调整时的 78.73美元价位,大举攀升至目前的99.36美元;按照浮动机制计算,汽柴油每公升各约需调涨新台币4元、4.5元,幅度惊人。
油价冻涨后,台湾中油公司平均每月亏损70亿元,中油初估即使4月份起油价依机制正常浮动,中油今年仍不会有盈余。
中油争取油价解冻一次涨足,站在公司经营立场,中油的期待可以理解,但在物价飞涨的此刻,不管是现在的政府,还是新政府,都不可能放任油价一口气调涨4元。
本周是3月份最后一周,进入看守内阁的民进党政府将决定4月份国内油价是否调整。经济部高层官员说得直率“(做法)只有几个选项,一次调或分次调各有利弊”,就看府院怎么考量。
油价如此,电价也是如此。虽然台电公司2006年7月才调过一次电价,但平均涨幅仅5.8%,并未足额反映台电增加的外部成本。
台电主管表示,国际煤价从2003年每吨25美元一路往上走,现在现货价每吨在100美元上下,长约供应价也超过80美元,去年全年台电燃料支出比2003年多出新台币1000亿元。
  台电预估今年将亏损近千亿元,如果电价不调整,明年亏损将扩至1600亿元,要亏掉公司资本额的一半。
面临同样困境的还有台湾自来水公司。台水公司资产2500亿元,负债460亿元,每年营收仅270亿元,财务收支失衡,每年汰换老旧管线支出就要68亿元。
水费已有十多年未调整,台水倾向调涨 3成,也就是每度水价约调涨 3元;水价调整公式已报经济部核定,水价调整方案何时提送评议委员会还未可知;唯一确定的是一定要等新政府上任后处理,最快是今年下半年的事。
比起仰赖进口,价格无法掌握的原油、燃煤,水价调涨的外部压力相对较轻,只要政府编列预算补贴,台水就能勉力支撑,这是水价喊涨十多年都没涨成的原因,但靠着长期补贴压低水价,也是推动节约用水成效始终不彰的关键。
根据行政院主计处统计,去年全年国内加油站汽柴油销售量比前年减少2.2%,今年元月又比去年元月减少7%,台北捷运、高铁搭乘人数则成长,显示随着油价上涨,民众的确减少自行开车,转搭大众运输工具。
  如果政府持续压低油电价格,国营事业的亏损就是国库亏损,形同由全民共同补贴少数大用户,不但有失公平,且无助于化解涨价压力。只是油电价格如何调整、何时调整,才能把对物价的冲击降到最低?将是人民对于强打“拼经济”政见的新政府最大期待。970323

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