灾防署 前消防署长：层级不升难奏效

【新唐人2009年8月18日讯】(中央社记者孙承武台北18日电)总统马英九检讨88水灾，今天宣示成立灾害防救署，取代现有消防署。前消防署长赵钢认为，“防灾”重于“救灾”，除非提升层级，否则难以发挥监督功用。

马总统今天在总统府记者会中强调，着手成立“灾害防救署”取代现在的“消防署”，成为在内政部之下专责的灾害防救机构，各县市也分别设立“灾害防救局”。

赵钢表示，这次的88水灾救灾体系运作出问题，主要在于从地方到中央对灾情第一手资讯掌控失灵，从这次灾后抢救来看，事前的“防灾整备”、“预防减灾”，更重于事后“救灾”，这些涉及部会间平日的联系，都不是一个内政部下辖机构所能负担。

他指出，反观美日等国的防灾体系，都具备“高层级专责单位”、“各部会都有专业专责人员”、“平常就建置大的支援能量”等3特性，例如美国的联邦紧急事务处理总署（FEMA）就是直接向总统负责，获总统授权救灾，不将灾害防救提升到部会位阶的“总署”层级，根本难以发挥监督、协调功能。

中央警察大学消防系教授陈金莲表示，中央的灾害防救，应在行政院长直接领导下设立专责机关，平时可跨部会统整救灾整备与减灾，灾时可上呈总统调派军援，并随灾害规模变化，调度各部会资源。

至于地方灾害主管机关，陈金莲认为，应在县市政府内成立跨局处的专责机构，由中央灾害防救主管机关统一调度，并律订首席副县长，可及时承县市长之命随时因灾害规模而采取必要的紧急措施。在养成体系上，可在中央警察大学增加“灾害防救系”和“灾害管理研究所”，培养所需人才。