【新唐人2009年8月29日讯】（中央社记者何旭如台北29日电）“莫拉克台风灾后重建特别条例”三读通过，可有条件强制迁村。不过，若要全面检讨危险地区居民迁移，而非只限莫拉克灾区，仍有待国土计划法上路，才能全盘整体评估。
莫拉克风灾引发强制迁村程序讨论，立法院临时会三读通过灾后重建特别条例，规定若因安全堪虞或违法滥建的土地，经与原住居者取得共识，得划为特定区域，限制居住或限期强制迁居、迁村，适当安置。
营建署官员表示，莫拉克灾后重建特别条例将处理这次灾区的迁村、迁居、安置等议题，但台湾还有其他许多地质敏感地区，必须由国土法整体规划并管制。
国土计划法草案规定，为尊重原住民族生活型态及需求，有关原住民族土地及海域的经营管理，符合国土计划内容规定者，可依原住民族基本法及其相关法令规定办理，但必要时可限制居住，或强制迁居。
国土计划法一旦上路，有两种情况需强制迁村、迁居，一是地方复育计划规定需强制迁居者，二是有急迫安全疑虑，也需迁居、迁村，但将由国土永续发展基金给予补偿，补偿方式包括现金或容积移转。
除强制迁居外，高山农业等国土保育争议生产活动，也可能成为国土计划法的限制发展项目。
举例来说，若小王目前在违法敏感区种菜，国土法上路后，小王马上有受罚之虞；若小王种菜属现行区域计划合法范围，但不符合国土法，小王可得到10年缓冲期。
官员解释，这10年缓冲期间，政府将依财源多寡、补偿优先顺序等，例如以征收土地等方式“买回”小王土地，去除不符合国土法的使用项目；但若政府补偿财源不足，或小王不愿接受补偿，10年缓冲期过后，小王就等同违法使用，同样会受罚。
官员表示，为筹措补偿、奖励等财源，根据国土法草案，未来内政部将成立国土永续发展基金，基金财源来自国土保育费、政府预算、台电、自来水公司缴交一定费用等，作为奖励金、国土监测、迁居生活支出、补偿等所用。
近期莫拉克风灾引发迁村讨论，却也引发部分原住民强烈抗议，认为迁村等于“灭村”，甚至北上总统府抗议。
国土法上路后，需要强制迁居、迁村范围将更大，但政府会藉由现金、容积移转等方式给予补偿，希望让民众保有开发权利，转往其他可开发区域发展；针对现行合法、但不符合国土法的开发项目，也将给予10年缓冲期。
顾及原住民不愿迁村，营建署也研拟让山坡地居民把土地租给政府，但由居民帮忙政府造林，领政府的薪水，希望能同时兼顾居民生计及国土保育。
这场改革已可预见敏感区居民、生产活动将首当其冲，不过，国土法上路不代表要马上迁村。民众生命可贵，这场风灾教训应让国土法尽速上路，迁居、迁村等规划才能及早开始，也才能争取更多详细规划、协商时间，达成双赢。
