陈纯如:印度对“中国制造”疑虑增加

【新唐人2010年2月2日讯】同为金砖四国成员的中国和印度,一直存在竞合关系。在中印贸易快速发展之际,印度对中国投资与中国产品所可能带来的安全威胁之忧虑也与日俱增,包括对国家安全的威胁与工程、产品品质的问题,值得参考。

一直以来,印度的安全部门和通信及资讯技术部都担心,中国会透过网路和硬体设备对印度进行攻击,并多次以“影响国家安全”为由,拒绝中国电信大厂华为公司申请在班加罗尔加码设厂。2009年12月,印度国有电信公司BSNL拒绝华为的订单。最近,在Google表示在中国受到骇客攻击、窃取维权人士的电子信箱资料之后,印度国家安全顾问纳拉亚南向英国《泰晤士报》表示,中国骇客于2009年12月15日试图入侵印度国安与其他政府单位,并且表示那不是第一次的意图攻击。纳拉亚南表示,骇客以含木马病毒的PDF附加档案之电子邮件进行攻击,但遭到中国外交部否认。

印度人普遍认为,与经济及军事领域相关的外国公司,会利用各种手段窃取印度国家机密。印度政府因此制定了相关的准则,规范联合投资,尤其是基础设施建设项目。而印度与中国至今在边境和国防安全问题上仍然对立,对中国企业在印度的任何投资案,印度外交、内政和军方当局常是异口同声表示反对,尤其是中国有意掌控百分之百股份的企业,或是投资印度港口和电讯等攸关国防利益的事业。

多年来印度政府始终以“国家安全”为由,拒绝中国厂商参与重大工程投标,在2008年,印度政府决定全面禁止中国、香港、杜拜和巴基斯坦的厂商,投资参与印度的港口兴建工程计划。印度官员表示,几乎大部分的工程计划都毗邻印度海军基地,因此参与工程兴建的厂商,可以每天搜集印度海军的动态。

近两年,随着印度的经济迅速起飞,各项基础设施需求殷切,促使印度主要的电厂与电信建筑包商,纷纷引进大批的中国技术人员和半技术劳工参与工程建设,向印度当局申请中国员工商务签证的案件激增。这当然引发了印度安全部门质疑,认为如果继续引进大批中国劳工,印度境内将会存在一个威胁国防安全的“小中国”。因此,在2009年9月,印度当局对核发中国劳工商务签证严格把关,约有3000名中国技术劳工被迫返国,受影响的电厂约20家,都是委由中国厂商兴建。印度的工商利益团体抱怨,引进大批中国技术劳工剥夺印度人的就业机会,同时由于并无技术转移,无助于印度工程技术的提升。

中国公司的工程品质,是另一个焦点。2007年,印度政府主管电力事务部技术单位中央电力局,首度公布年度报告,对中国在印度投资兴建的发电厂工程案表达严重关切,并对发电厂使用中国供应的设备和机械品质,要求严加检查是否符合国际标准。报告指出,中国在印度兴建的一座发电厂,使用不到2年,已有若干中国制造的装备出现问题,包括蒸汽发电机、涡轮机和其他事关电厂生命的辅助设备等。而在中国内部不断出现豆腐渣工程和黑心产品之际,所谓“中国制造”的品质,更是引发普遍的质疑与焦虑。

2009年12月8日,印度财政部宣布,对原产于中国的同步数位传输设备征收50~236%的临时反倾销税,对于华为影响至钜。最近,华为宣布将扩大在印度班加罗尔的业务,计划未来5年,在研发中心投资5亿美元并将增加5,000名员工,试图以就地生产销售的方式规避反倾销税,不过,若“中国制造”的本质不变,也是无法消除印度的忧虑。

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