【新唐人2011年12月13日讯】（中央社记者曹宇帆布鲁塞尔特稿）上周欧洲联盟峰会决议，于明年3月前拟定筹组财政同盟的新方案草约，但这份攸关欧盟可监控各会员国财政的新约能否获得同意，仍面临重大考验。
欧盟会员国商议替欧盟打下运作基础的新约向来波折不断。2004年10月，欧盟会员国共同签署欧盟宪法条约，可促使欧盟更整合，但隔年5、6月，法国与荷兰公投否决欧宪。
2007年12月13日，欧盟会员国签署欧盟宪法瘦身版的里斯本条约，尽管名称由宪法降格为条约，只需要各会员国国会同意无须交付公投，但因爱尔兰、捷克与波兰有异议，里斯本条约拖至2009年12月1日才生效。
欧盟宪法或里斯本条约，都是以主权让渡为基础，促使欧盟朝向更整合的制度设计，取得各国同意的过程却几经波折。
而欧盟峰会决议，拟定促成财政同盟的新约，使欧盟可审查、监控各国预算与财政运作，甚至可以自动处罚违反规定的会员国，形同把财政自主权交给欧盟统筹，爱尔兰欧洲事务部长克莱顿（Lucinda Creighton）表示，不能排除公投新约可能性，概率不小于50%。
特别对于陷入债务困境的“欧猪五国”，明年首季至第2季初将是还债高峰期，估计偿债总额高达5000亿欧元，如何取得纾困款度过眼前的难关才是当务之急。
但欧盟峰会通过的短期治标纾困方案，像是规模高达5000亿欧元欧洲稳定机制（ESM），即使提前1年生效，也得等到明年第3季，因此，不只爱尔兰对于制定新约的态度保留，意大利总理蒙蒂在峰会结束后也说，有些事还得花时间好好想想。
至于在非欧元区国家，原本匈牙利、瑞典、捷克与英国立场一致，最后仅英国坚持不议新约的立场，匈牙利、瑞典与捷克改口，交由国会讨论再说，但能否拍板仍有变数。
不同以往欧盟峰会，这回欧盟各国领导人不再一昧砸钱纾困拟由建立制度着手，以治根对症下药固然值得肯定，但将财政权交由欧盟统筹及需求资金急切的压力，也考验各国是否真的想通长痛不如短痛。1001213
