日政坛怪象 7年7首相

【新唐人2012年12月15日讯】(中央社记者曹姮东京特稿)日本政坛近年来换首相频繁成为一种怪现象,从2006年小泉纯一郎之后,7年来一共换了7位首相,不要说外国人,连许多日本人都记不得现任首相的名字。

过去约20年来,日本首相换了15人,去年9月上任的野田佳彦是第15位,期间除了小泉的任期达5年半,其他的首相平均约1年换1任。

为什么日本近年来换首相如此频繁,其中一个主要原因是经济不安定,日本1990年代泡沫经济崩盘,各种财政问题接踵而来,刚上任的首相无法在短期内解决财经问题,就立刻面临政权走不下去的窘况,只好选择下台。

当然,经常更换首相与内阁,造成经济政策没有一贯性,也成为一种恶性循环。

日本首相短命的另一个原因是“扭曲国会”,也就是执政党无法在众议院和参议院两院都取得优势,2006年自民党的安倍晋三就任首相之后,2007年自民党在参议院选举大败,就开始了“扭曲国会”,也加速了频繁的政党轮替。

2009年8月总选举民主党虽然在众议院取得压倒性胜利,2010年7月的参议院选举却遭受惨败,扭曲国会的现象依旧无法改变。

国会处于扭曲状态,容易造成国会运作的停滞不前,以及执政党提出法案迟迟无法通过,延后政府施政措施等缺点。

日本参议院有242个席次,任期6年,每3年改选半数;众议院共480个席次,任期4年,但是中途可能面临解散,也就是说,众议员随时有“失业”的风险。

政党党魁选举也是造成日本首相短命的原因之一。

日本首相原则上是由执政党党魁担任,一旦党魁党内选举失败,也必须卸去首相职位,由新党魁接替。

目前民主党党魁任期是2年,自民党为3年。

尽管首相短命,但是由于日本整体的政治体制已经成熟,并不是由首相1人治理国家,所以尽管更换频繁,也不至于对经济和社会的安定造成太大的威胁,但是对许多政策的连续性势必有影响。

国际社会也对日本换首相的频率给予负面评价,美国“华盛顿邮报”就曾经在社论里提到,日本的首相经常更换,很容易让人遗忘。

某国外领导人也开玩笑说,“早上说早安的日本首相和下午道午安的首相可能不是同一人”。

经常更换首相,对日本的国际形象当然不会有正面加分的作用,但是以日本现行的制度来看,即使自民党夺回政权,除非出现极具领导能力的首相,换首相的戏码恐怕还会继续上演。

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