蔡慎坤:“反腐风暴”能否刮向几大电网集团?

6月16日,国家审计署发布了一份2013年的国家电网审计结果,查出违规问题涉及资金总额达66.83亿元。此前,审计署4月份进驻国家电网,针对其董事长刘振亚进行“任中审计”;5月,国家电网华北高管朱长林率先“落马”。这是否意味着,来势凶猛的“反腐风暴”即向刮向盘根错节利益庞大的中国几大电网集团。

国家审计署发布2014年第4号公告,通报了西电东送21个输变电专案审计结果。报告称,审计过程中发现的问题主要包括:违反招投标规定、在设备材料、招标代理中存在未按规定招标问题、工程投资控制不严、套取建设资金私设“小金库”等。据统计,以上违规问题涉及的金额合计66.83亿元,主要涉及国家电网和南方电网两家电网公司。

报告称,此次审计发现的涉及工程招投标、设备材料采购、建设资金使用等方面的案件线索,已移送有关部门查处。66.83亿元违规资金,对于动辄投资上千亿的几大电网公司来说,不过是九牛一毛,但对外传递的信号却是耐人寻味,涉及电网的贪腐盖子能否从此揭开,就要看中央反腐的力度和决心了。殊不知,过去数十年,隐身在电力系统内部的各类蛀虫吞噬的民脂民膏何止区区百亿?

4月30日,《人民日报》发文披露,从4月17日开始,国家审计署将从五个特派办派出数百人进驻国家电网公司,针对董事长刘振亚进行任中经济责任审计,但是并没有说明审计的重点。

5月7日,《财新网》报导称,国家电网总经理助理、华北分部主任朱长林被带走调查。朱长林早年任职于河南电力公司,2002年调任四川省电力公司总经理、法人代表,2009年调任北京电力公司总经理。2013年,朱长林调任华北电网,担任华北分部主任、党委书记,同时兼任国家电网公司总经理助理一职。

朱长林在四川电力担任一把手长达七年,与刚刚公开宣布被立案调查的四川省委原副书记李春城和四川省原副省长郭永祥均有交集。电力行业资深人士表示,朱长林出事并不意外,但目前不清楚是在哪一任期出的问题。朱刚刚离开的北京电力公司在国家电网内部亦有特殊位置。

公开资料显示,刘振亚,1952年8月生,山东郯城人,毕业于山东工学院电力系,曾任山东鲁能集团董事局主席。截至2005年底,鲁能集团以总资产738.05亿元居山东企业第一,总规模超过原母体山东电力集团。

2007年1月8日,《财经》披露,鲁能集团在转制过程中,被神秘人物以37.3亿元的价格,买下了净值738.05亿元,实际价值1,100亿甚至更多的山东鲁能91.6%的股权。此报导当年在政商圈内曾引发轩然大波,官方最后处置却不了了之,如此疯狂的利益输送,幕后主导者究竟是谁?谁是真正的收益者?相信并不难查清。

令人蹊跷的是,在《财经》披露鲁能集团隐秘私有化计划的第二年,即2008年2月4日官方又正式宣布取消了这个隐秘私有化计划。

2008年2月4日,鲁能集团旗下的三家上市公司:鲁能泰山(深圳交易所代码:000720)、广宇发展(深圳交易所代码:000537)、金马集团(深圳交易所代码:000602)发布了一份内容相同的公告,披露了其控股股东鲁能集团股权,再次发生重大变更的消息。此时,距离鲁能集团2006年5月,将原国有股权和职工持股卖给两家私人公司已有20个月。

公告称,三家公司的实际控制人北京国源联合有限公司,于2007年4月26日接到中国证监会《责令整改通知书》(证监责改字【2007】1号)后,按照要求积极进行整改工作。2008 年2月4日,三家公司接获母公司山东鲁能集团的通知。通知称,根据国家有关部门批复,山东电力集团公司、中国水电工会山东电力委员会和山东鲁能物业公司收购原由国源联合、首大能源集团有限公司持有的山东鲁能集团95.47%的股权。山东电力集团为中央国有企业。转、受让各方已经于2008 年2月4日签署《股权转让协定》。

三家公司称,为避免公司股价异常波动,保护投资者利益,上述三家公司的公司股票自2008年2月4日起停牌,直至上述事项相关公告发布后复牌。

2月4日的公告中,并未披露鲁能股权回归国有的具体转让价格。山东鲁能集团是根据国务院国资委下发档完成整改的。这一档要求,鲁能集团在2006年5月发生的股权转让交易,要予以撤回,基本原则是相同的资产相同定价收回。

鲁能集团源自国家电网公司旗下山东省电力公司下属的三产多经企业(电力行业内部对“三产”和多种经营公司的通称),2002年后变身为职工持股控股企业。2006年5月,中国水电工会山东电力委员会将其持有的鲁能集团31.52%的股份,转让给首大能源,山东鲁能物业公司和另外45家代表职工持股的公司,将其持有的鲁能集团60.09%的股份转让给国源联合,转让价总计为37.3亿元。首大能源和国源联合均为私人公司。

随后,国源联合向鲁能集团增资20.3亿元,占增资后鲁能集团总股份57.29%;首大能源增资16.8亿元,占增资后鲁能集团38.59%,原鲁能集团的三家小股东占增资后的4.12%。鲁能集团由此完成了隐秘的私有化计划。

虽然控股股东的实际控制人已经发生了重大变化,但鲁能集团旗下的三家上市公司当时并未披露相关资讯。直至2006年底,外界也鲜有人知道总资产逾700亿元的山东省最大企业集团,已经悄然易主,变身为私企。2007年1月8日,《财经》杂志发表封面文章《谁的鲁能》,首次详细报导了鲁能集团产生、演变及最终控股权转让的全过程。

2007年1月26日,在证监会要求下,鲁能泰山、广宇发展和金马集团三家上市公司披露了大股东鲁能集团已经易主,且性质系属私有的事实。该次公告还同时披露了国源联合与首大能源的股权结构。这两份繁复的股权结构图中清晰显示,鲁能集团已由职工持股企业变为自然人控制的私人公司,其主要的实际控制人为赵兴银。赵兴银此前在业界藉藉无名,此后也不曾公开露面,显然这个赵兴银是权贵的替身,至于赵兴银背后究竟靠着谁?相信现在的中纪委已经一清二楚。

文章来源:作者博客

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