【新唐人2015年07月01日讯】（新唐人记者唐迪综合报导）一个月前，李克强曾因央企高管薪酬改革方案实施遇阻而怒放狠话，称谁不执行、对着干谁就下台，引发舆论对“政令不出中南海”的现象的讨论。日前，中共国家审计署发布了对今年5月国务院下达的民生政策措施贯彻落实情况的跟踪审计结果，并点名批评了一些落实政策“完全不到位”的地方政府与部门。陆媒称，当局希望通过审计这把利剑来解决“政令不出中南海”的问题，但海外专家却对此“新招”表示并不乐观。
6月28日，中共国家审计署发布了《2015年5月稳增长促改革调结构惠民生政策措施贯彻落实跟踪审计结果》。该报告称，一些地方上的部分单位和部门贯彻中央相关政策“完全不到位”。这次的审计结果显示，有24个项目进展缓慢，21个部门财政资金使用不规范。审计署还点名批评了辽宁阜新市和葫芦岛市，吉林四平市，上海市政府，广东省建设厅。
陆媒《南方都市报》随后报导了审计署从去年8月以来针对国务院重大政策落实情况而展开的跟踪审计行动，称这是当局“力图破解‘政令不出中南海’”的新招。
对此，美国纽约城市大学政治学教授夏明在接受《自由亚洲电台》采访时表示，涉及到国家政令落实的权力并不是天然就可以畅通落实的，因此才需要一个体制保证。在中国大陆，所谓政令不出中南海，恰恰说明现行体制存在严重问题。
美国南卡州立大学教授谢田则对这种通过审计的方式来督促地方上执行中央下达的政策的方式表示不乐观。他说：“中央去审计地方，这个工作量太大，各省市都有成千上万个项目，中央根本无法组织这样的团队。其实这应该是地方自己决定，审计和监督是人大，或者法院去做，包括媒体监督和民间组织的监督等。所以政令不出中南海，是一个体制性的错误。”
“政令不出中南海”的现象由来已久，习、李上台执政以来也对此多有提及。事实上，中共国务院总理李克强面对利益集团的抵制，曾多次为中央政策不能顺利下达、得不到执行、落实而拍桌子发怒。
今年5月底，港媒曾披露了李克强与28家顶级央企的最高层在中南海当面交锋的内幕。报导称，央企高管薪酬改革方案向下推行已近半年，却遇到不少国企高管的软磨硬抗。5月18日晚，28家顶级央企（在国内、境外上市的金融、石油、电力、航空类）企业的86名高管被李克强请到中南海讨论“限薪令”下达后的执行情况。李克强列出了国企高管抵制中央限薪令的4种表现，最后抛下一句：“没有讲价余地，没有再拖拉空间，如不执行、对着干就下台，否则我下台”。
更早些时候，在今年4月中旬召开的中共中央政治局会议上，李克强在通报国务院对地方党政高官、国务院部委办官员在工作职责等方面的即时考核结果时，对“六问六不知”，懒、散、慵、疲状况暴露无遗的现状发怒，斥责地方大员严重渎职。
4月21日，针对“处长治国”、“政令不出中南海”的顽疾，李克强在中共国务院常务会议上不仅拍了桌子、放了重话，更明确要求“国字头”文件须在会议结束后7个工作日内印发。
针对“政令不出中南海”的顽疾，谢田教授分析说，中共的政治结构仍然继承前苏联模式，是从中央到社会最低层的全面垄断。事实证明这种垄断体制效率低下，缺乏民众和基层政权的主动参与，造成大批中间既得利益官僚阶层，要想改革非常困难，因此政令不出中南海将是中共当局面临的长期问题。
