证监会暂停IPO救市 媒体梳理股市八次叫停IPO

【新唐人2015年07月06日讯】(新唐人记者李明综合报导)中国股市近日连连暴跌不止,为有效止跌,证监会7月3日宣布暂缓企业IPO。随后,7月4日市场上关于证监会暂停IPO的传言就开始沸沸扬扬。日前,有媒体梳理汇总了中国股市短短23年时间中经历的8次IPO暂停。

由于中国股市持续探底,沪深两市“跌跌不休”,7月4日晚10点左右,上交所和深交所共28家即将上市的企业同时发布暂缓IPO,原披露的预计发行时间表将进行调整。其中已经进行了投资者申购的10家企业,网上申购资金7月6日解冻,网下申购资金7月6日退回。发行人和主承销商表示将及时公告本次发行的后续事宜。一时间,中共国务院已拍板叫停IPO的传言沸沸扬扬。

次日,海外博闻社发文,梳理了中国股市诞生23年来,期间经历过的8次IPO暂停情况。

第一次暂停:1994年7月21日至1994年12月7日

1994年7月28日,中国股市在连续长时间下跌后,经历了一次最惨烈的暴跌。这一天,上证指数低开低走,收在339点,跌8.43%。股民仓惶而逃,股价惨不忍睹。7月30日,监管层出台“三大救市政策”:年内暂停新股发行与上市;严格控制上市公司配股规模;扩大入市资金范围。

那一轮新股暂停发行近5个月。在停发新股后,大盘没有应声上涨,而是一度快速跌落至325.89点,但很快在8月1日后展开一轮大幅度上涨,到9月13日高达1052.94点。但随后就是回调,12月7日,又回到了650点附近。1994年12月新股发行重新启动后,大盘继续探底,并在次年的1月19日下探至571.36点。期间最大跌幅达到17.82%。

第二次暂停:1995年1月19日至1995年6月9日

1995年年初,市场上的资金大多集中在国债期货上,而股市因为缺乏资金则延续了1994年末尾的消沉,每天成交仅几十万元。1月18日,仪征化纤招股后,到当年6月12日,创业环保招股,期间新股暂停发行时间约5个月。大盘在IPO暂停的背景下,一度走出一波大幅度上涨行情,从524.43点起涨,到当年5月涨到最高的926.41点,在5月的月K线上留下了长达226点的上影线。其后,市场重现弱势。

重启新股发行后,6月12日大盘跌破700点,至7月初,大盘已经跌至610.33点(1995年7月4日),期间最大跌幅为13.92%。

第三次暂停:1995年7月5日-1996年1月3日

此次IPO暂停距上一次重启也仅有1个月时间,暂停期间股指先后走出两波小幅上涨行情,但之后一路下滑,直至1996年初。此后股指一路走高,展开一轮大牛市,至1996年年底时股指已经升至1259点附近。

第四次暂停:2001年7月31日至2001年11月2日

2001年6月22日,中共国务院五部委联合发布《减持国有股筹集社会保障资金管理暂行办法》,引发轩然大波,股市自此狂泻不止。截至2001年10月20日左右,上证指数一口气从2245点跌到1520点。

10月22日,证监会紧急暂停《减持国有股筹集社会保障基金管理暂行办法》的有关规定,宣布暂停在新股首发和增发中执行国有股减持政策。

11月2日IPO重启后,市场经历三年的震荡期,并于2003年11月13日达到1307.40点。

第五次暂停:2004年8月26日-2005年1月23日

2004年12月,中国证监会发布了《关于首次公开发行股票试行询价制度若干问题的通知》。而在方案正式出台前,IPO已被暂停。

直到2005年1月,华电国际的发行,宣告暂停三个多月的IPO重新启动。2005年1月12日证监会公布的《关于核准华电国际电力股份有限公司公开发行股票的通知》称,核准华电国际向社会公开发行人民币普通股股票不超过7.65亿股,其中,向中国华电集团公司配售不超过1.96亿股。2005年2月3日,华电国际在上海证券交易所正式挂牌交易。

这一次的IPO暂停,虽然并没有给市场带来转折,但是对市场的长期发展和制度完善起到了很重要的作用,特别是询价制度给了市场和投资者更多地尊重,流通股股东在证券市场拥有了更大发言权。

第六次暂停:2005年5月25日-2006年6月2日

这是A股历史上,新股发行暂停时间最长的一次,因为股改的启动,新股发行暂停了一年。

2005年4月29日中国证监会发布了《关于上市公司股权分置改革试点有关问题的通知》,宣布启动股权分置改革试点工作。当时,有交易所领导称,当完成股改的上市公司市值超过总市值的50%之后,证券市场新的定价机制可能就形成了。政策非常明确地指出IPO和再融资要等股改之后进行,这需要两个条件,一是市场的稳定,二是完成股改的上市公司市值超过总市值50%,否则没有新的定价机制。

由于股权分置改革,IPO暂停了一年时间。这一轮空窗期开启后不久,上证综指跌至历史低点998点,而当空窗期进入尾声时,股指开始大幅度回升,新的牛市随之来临。

第七次暂停“2008年9月16日-2009年7月10日

2008年9月,在寻找买家未果后,曾为美国第四大投资银行的雷曼兄弟公司递交破产保护申请。该事件导致美元和美国股指期货齐声下跌,当天甚至连德国法兰克福、英国伦敦和法国巴黎等地股市主要股指也大幅下跌,跌幅一度均超过4%。在这个大背景下,A股市场也应声下跌,9月18日大盘最低见1802.33点。于是,IPO暂停。

在此次IPO暂停期间,受金融危机等多重因素影响,A股在经历了6124点的疯狂之后一路下行,至2008年12月时已经下跌了1年多,股指最低1664点。进入2009年后,市场一度走出2008年至今最大的一波反弹行情。

第八次暂停:2012年11月16日至2013年12月

这一次IPO暂停原因是多方面的。其中一个原因,是从2009年8月开始,A、B股一路下跌,连续3年成为主要经济体表现最差市场,而深受金融危机影响的欧美国家股市反而率先走出低迷,股指连创新高。另外一个重要的原因,就是监管层开展了号称史上最严的IPO公司财务大检查,以挤干拟上市公司财务上的“水分”。

A股市场IPO暂停后,指数一度创出1949点的“底”,随后开始了为时两个月的反弹,以美丽中国概念和城镇化建设概念为首的相关个股领涨两市。

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