花玉喜:谁用麻袋装钱向“核电一哥”行贿?

国家能源局窝案审理逐渐接近尾声。继新能源和可再生能源司司长王骏巨额受贿案于2015年8月开审后,核电司司长郝卫平受贿案也在北京市一中院公开审理(2015年11月27日中国经营报)。

郝卫平落马来自电力审批受贿:2012年某一天,河南周口某电厂二期审批。电厂负责人用纸盒装60万现金,开车进京将纸盒放在郝卫平车子后备箱。因“郝卫平透露手头紧张”,这个电厂负责人几月后又将80万元放到郝卫平车内。北京三吉利能源公司向郝卫平送钱金额超过500万。郝卫平妻子还曾低于每平米一万价格,购买该公司开发的两套140平米和180平米房子。山西煤老板真吓人,用麻袋装钱来送。郝卫平从来没有接到过这么“暴力”的送钱。对于这样的一笔笔巨额贿赂,郝卫平也曾害怕过。然而,郝卫平终究是收下了!在巨大的金钱利益诱惑下,郝卫平一步步走向腐败深渊!

这些大肆行贿者涉及央企、央企下属公司、民企。他们咋就这么拿金钱不当钱,如此大肆向郝卫平行贿呢?是因为郝卫平把控着电力审批许可权,大部分“行贿者”的项目都是投资多少亿元着急上马的。企业得给每个部门送钱,不送钱就审批不了。郝卫平在法庭介绍,审批没有时间限制,领导重视和督办,几天可以办完。如果没有领导督办,可以走好几年。在这样审批时间无极限的大环境下,几乎所有企业和所有项目审批,均以金钱开路。假如你没有金钱打点的话,你的项目将不知拖到猴年马月?郝卫平通过电力审批收受巨额贿赂超过1000万元,电厂得到的回报是项目通行的“路条”。

所谓路条并不是法定程序和必须程序。因企业跑部委时无凭无据,国家发改委给企业出函说明项目初步审理,建议其他部委配合,之后国家能源局职能部门再予以“核准”即可开工。企业给副司长送钱逐级攻关,达到项目审批。正是这些项目审批的权力,让多少央企及下属公司千万里奔波屁颠屁颠地向郝卫平们行贿,正是审批权力让郝卫平们兑换上“麻袋”的金钱!显然,行贿者有多少无奈,他们不忍企业项目被长年累月拖着,那也意味是大把大把的金钱啊?企业又哪堪承受?

审批环节到底有多复杂,李克强总理曾表示,“国务院办公会交办的事竟然卡在一个处长手里”?可见掌控审批权力的处长是如何滥权?当金钱可以兑换项目审批“路条”时,审批权力能不无限拓展?权力导致腐败;滥权导致制度规则的无序?

国家能源局对电力司职责划分,拟订火电和电网发展规划、计划和政策并组织实施,衔接电力供需平衡等。建设项目必须提供可行可研报告。这种审查是国有企业特有的审批方式。尽管建设许可审批改革减少企业审批内容。但要取得24个文件,需要相关部委支持。显然,郝卫平们的权力,是政策、制度赋予的!人们不知政策、规定为腐败官员提供了多少受贿平台?

既然需要衔接电力供需平衡,建设项目必须提供可行可研报告。那么,投资金钱怎么就批了呢?这种金钱投资的审批是否有不该批的批了,该上的没有上?这样的审批背后哪还有管理的正常的制度规则?这样是否会导致电力能源无序发展?每一审批权力都意味一种制度规则,然而,当这种制度规则被扭曲,变得无序的话,这样的制度规则是否会变得失控?这样宏观的电力供需平衡还如何保证?一旦造成供需不平衡的后果将是多么巨大的经济损失?

2014年4月15日,郝卫平妻子刘某从首都机场出境被发现,有关部门人员直接将郝卫平带走。郝卫平落马后牵出国家能源局副局长许永盛。郝卫平、许永盛、可再生能源司长王骏,在发改委能源局共同主管电力工作。显然,发改委能源局处于整体坍塌状态,这一切都是审批权力惹的祸!显然,如何进行审批制度改革,如何保证审批权力公正有序运行,比什么都重要!权力任意兑换金钱现象再也不能继续存在了?假如给审批限制条件于时间,至于如此吗?“核电一哥”审批权力需要限制,一切审批权力都应该设限。显然,现在到了改革、限制审批权力的时候了?

文章来源:作者博客

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