【新唐人2017年07月17日讯】日前，在五年一度的大陆金融工作会议上，习近平首次提到地方债终身责任制，他指出“要把国有企业降杠杆作为重中之重”，强调必须“抓好处置‘僵尸企业’工作”。外界认为，习近平亮出这“三板斧”凸显其防控金融风险的决心。
首提“终身问责” 断政绩工程后路
在此次金融会议中，习近平谈到防控金融风险时，首次提到地方债终身责任制，受到外界关注。
中央财经大学中国公共财政与政策研究院院长乔宝云表示，这是中央首次提出对地方债实施终身问责并倒查（倒推回去审查）责任，代表未来官员即使退休也要承担相关责任。终身问责制，断决了地方官员的政绩工程后路。
近年来，大陆部分官员为了追求政绩，违法违规举债担保，造成地方政府债务规模快速增长。
中财-鹏元地方财政投融资研究所执行所长温来成指出，大陆财政部今年首次开启问责模式，处罚重庆、山东、河南、湖北等地区，涉事官员被撤职或行政记过、或警告约谈。一些给地方政府提供融资的金融机构相关负责人也被问责罚款。
除了问责常态化，财政部今年还联合国家发改委、司法部、央行、银监会、证监会封堵地方藉PPP模式（Public-private partnership，公私合伙）、政府性基金、政府购买服务等新的变相举债管道，地方政府债务监管力度空前。
国企降杠杆成“重中之重”
习近平希望在十九大会议之前确保经济和社会稳定。他在金融工作会议上指出，国企降杠杆(降低债务)是“重中之重”。
何文忠在《金融时报》撰文指出：去杠杆是中国现阶段管理层的主要目标，这一点已经成为市场的共识，他认为，现阶段当局去杠杆旨在去除那些对经济有害的杠杆。
据国际清算银行(BIS)统计，中国的整体债务水平与国内生产总值(GDP)之比为260%左右，而且还在攀升。而在最近十年的宏观杠杆提升过程中，国企杠杆上升最为明显，已接近全球最高。
目前，中国国企高杠杆高负债已成为政府巨大负担，也成为影响金融安全的巨大隐患，以往政府因花费巨额资金来维持部分国企存活，国有资金几乎被掏空。而这些资金并未使这些国企走出困境，相反因中共权贵利益集团在其幕后操控，导致国有资产被鲸吞，资产流失严重。
今年4月，习近平曾以金融安全为主题，主持中共中央政治局的25名委员集体学习，表示要“不忽视一个风险，不放过一个隐患”。专家认为，要保障金融安全，国企降杠杠是必经之路。
加紧处理“僵尸企业”
习近平在强调国企降杠杠的同时，还要求金融官员必须“抓好处置‘僵尸企业’工作”，这类企业目前只是通过输入大量廉价信贷才苟延残喘。
分析人士认为，大陆的国企长期被中共江氏集团垄断且从中疯狂捞钱，导致国有资产流失严重，只有依靠借债还债维持生存。而这些负债累累的僵尸企业不断加剧产能过剩、造成银行系统坏帐堆积。已成为金融系统的毒瘤。
分析认为，习当局加紧处理“僵尸企业”的步伐，对江派利益集团的打击将是致命的。这些依靠“僵尸企业”不断吸取国有资金的“吸血鬼”将无可依附。
然而，长期以来，如何处置因关闭这些僵尸企业所带来的失业人员，一直是一个难点问题。
“人员安置是处置僵尸企业的重点和难点，”中国央行(PBoC)货币政策委员会委员黄益平建议，当局应创立一支政府基金，以帮助关闭僵尸企业时丢掉工作的员工。
他认为“政府应做好转岗职工分流安置工作，确保分流职工就业有出路、生活有保障。”这对社会稳定有积极作用。
（记者罗婷婷报导/责任编辑：赵云）
