【新唐人2017年09月12日讯】中共国企改革样本—中国联通混改，一波三折，最终通过中共证监会的特批通道，宣布了混改方案。那么央企联通作为混改的示范样本，这种特批的示范作用，会给中国的股市带来什么样的效应？中国改革的方向到底在哪里？我们来看看。
8月16号，联通公布混改方案几个小时后，又紧急撤回。8月20号，联通最终通过中共证监会的特批通道，对外公布了混改方案。证监会称，把联通作为个案，按照今年2月再融资制度修订前的规则处理，是因为深刻认识到，联通混改对深化国企改革具有现行先试的重大意义。
今年2月证监会的定增新规要求，非公开发行的股份数量不得超过发行前总股本的20%。而联通8月16号公布的方案，该比例达到42.63%，远远超过定增新规限制的比例。
大陆财经评论员刘兆辉：“中国证监会它本身是裁判员又是运动员，改规则这样的事情司空见怪，中国很多规矩的破坏或诚信的不建立都是来源于政府。”
中国大陆财经评论人士皮海洲撰文指出，中国联通的混改方案一开始就使用“特批通道”，拿中国股市规则开刀，牺牲了股市政策规定的严肃性与权威性。
大陆媒体称，对比移动和电信，联通渴望扭转市场竞争格局上的弱势局面，由来已久。
而这次联通混改，除了引进民企大佬阿里巴巴、腾讯、京东、苏宁外，还有国企中国人寿等等，圈钱高达780亿元。中国企业研究院首席研究员李锦认为，这种引入更多民营资本，同时保存了国有资本控股地位的做法，事实上是撬动了更多更丰富的可用资本，是公有制动能的放大。
中国联通被指是江泽民家族的钱袋子，就其本身而言，政府此前已经四次帮忙“救命”。第一次救联通，是把电信的无线寻呼业务划给联通；第二次，是江泽民亲自下令把电信南北拆分，把北电信并入网通，之后又把网通给了联通；第三次，是把只有两千万用户的联通CDMA网络，开出1100亿人民币的高价卖给了电信；第四次救联通，则在3G网络刚刚兴起时，把3G给了联通。这次混改是政府第五次出面帮忙圈钱。
这次混改还创新性的使用了“三三制”的募资结构：联通占36.7%，战略投资者35.25%，公众股东25.4%，再加上员工激励股2.7%。
不过董事会上却是政府占绝对优势，据新华社报导，联通的新董事会中，政府代表3人，联通集团2人，国企战略投资者1人，民企战略投资者3人。
大陆金融分析师任中道：“肯定是中共要控制这些央企的，包括重大事情的表决什么的，肯定都是董事会最终决定，谁的票多那就起作用了。”
英国《金融时报》的文章说，在股权结构上，参与混改的民企战略投资者无法形成对主要股东的有效制衡，而董事会的安排和组织上，民企战略投资者同样处于弱势是铁定事实。与持股比例不对称的超额委派董事，客观使得主要股东承担责任与享有权利也不对称。这些战略投资者未来自身权益保护面临的挑战由此可想而知。
那么，这些民企战略投资者为什么要加入呢？
任中道：“也许是受到了中共的命令了，要么就是有利可图，其实很多民企也都是权贵们的白手套，要么就是一起去分蛋糕。”
尽管混改能否让僵尸国企起死回生还有待观察，不过，联通混改最起码撬动了铁板一块的国企一角，同时也被认为是捅破了中国第一贪江泽民家族的钱袋子。
美国哥伦比亚大学政治学博士李天笑认为，习近平上台后，进行了很多改革，也抓了很多贪官，不过根本问题在于，中国面临诸多难以解决的问题都是在中共体制下造成的，如果能够顺应民意解体中共，习近平将成为中华民族的功臣，如果不能解体中共，他所做的一切，就只不过是中共内部的利益与权力争夺而已。
采访编辑/刘惠 后制/钟元
