中共各地省级机构改革方案近日陆续出台。截至10月29日,已获批的26个省市改革方案中,原列编于省级政府机构的国家安全厅(局)全都消失。

港媒报导,省级国安厅(局)将并入各省党委新设立的国安委。早在2014年,就有消息称,中共将进行情报间谍机构改组,改采中央垂直管理,原有的国家安全部及下属各省、市级的国安局完全划归中央管理。国安部将划分为国内安全部和国外安全部。

这说明了,各地国安厅(局)改由国安委垂直领导的可能性相当大。不过,这里有个疑问,真正意义的垂直领导,地方分支只有一个上级,比如省级税务局,只认国家税务总局这一个婆婆。现在地方国安并入地方国安委,则意味着同时有中央国安委和地方国安委两个婆婆,所以,地方国安的真实指挥链条如何配置,依然存疑。

回看历史,情报系统对中共其夺江山和坐江山都起到了巨大的作用,所以从维护手中权力出发,中共无论怎样对情报系统拆解重组,都不是为了弱化,而只会是强化这个系统。

但是情报系统却存在花落谁家的问题,所以对情报系统动刀,背后往往牵扯高层权斗因素。

中共的情报系统相当庞杂,不考虑统战、外交系统等非职业情报板块,主体一般分为地方和军队两大板块。前者又分为国安、公安(国保)两块,后者则细分为总参和总政两块。

虽然理论上的分工是国安对外、公安(国保)对内,但实际运行中,这种界限早已被打破。国安方面,内陆边远省份的国安缺乏海外监控对象,同时国安的目标中,有所谓“勾结境外势力”的中国人,这与其他中国人并无截然界限,所以国安越界插手“国内业务”,也就逐渐变得习以为常。

国保方面,公安国保不甘心情报蛋糕被国安蚕食,也在越界扩张,把触手伸到了海外。这种“你我不分”的情况在1999年江泽民一意孤行发动对法轮功的镇压后大大加速。原因是,法轮功学员再加上家属,国内外的加起来,是个过亿的庞大基数。中共的强力部门为了完成江泽民的迫害指标,即便倾巢而出都不够用,国安和公安情报系统在迫害法轮功中“共同进退”,加上公安本身也有涉外业务,如港澳台办、出入境管理、国际刑警等,也就越发令国安和公安的情报功能变得界限模糊。

根据2017年6月中共颁布的《国家情报法》,其第三条规定“中央国家安全领导机构对国家情报工作实行统一领导”,但同时“中央军事委员会统一领导和组织军队情报工作”。第五条规定,“国家安全机关和公安机关情报机构、军队情报机构(以下统称国家情报工作机构)按照职责分工,相互配合,做好情报工作、开展情报行动。”

这意味着,虽然国安被整编后,中共的对内对外情报可能会分家,但公安本身的情报功能较大可能依然会存在。此外,军队情报系统虽然单列,但因为目前军委主席和国安委主席是同一人,所以最终结果依然“归一”。只是这个“一”,将会从此前的军政有别的曾庆红、周永康、郭伯雄、徐才厚,变成军政合一的习近平本人。

──转自《大纪元》本文只代表作者的观点和陈述。

(责任编辑:刘明湘)

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