【新唐人北京时间2020年07月01日讯】港区国安法 一次看懂 刑罚空前严厉 境外也入罪 你还能去香港吗？
大家好，我是唐浩，今天我们不问好。
因为，今天很沉重。港区国安法在昨天、6月30日正式通过，条文内容也在深夜公布，正式生效。过去，邓小平承诺香港“50年不变”，如今才23年，一切就风云变色，“一国两制”沦为“一国一制”。
这个活生生的历史教训，再一次提醒全世界，中共的任何承诺，都不能相信。中共的所谓“一国两制”，只是欺骗众人的浮夸泡影。
今天，我们要跟大家聚焦在港区国安法，聊三个话题：
话题一：港区国安法出炉 刑罚空前严厉
话题二：北京为何急推国安法？
话题三：港区国安法实施 会带来什么影响？
马上来看第一个话题。
话题一：港区国安法条文出炉 刑罚空前严厉
港区国安法在30日上午就获得中共人大全票通过，但是条文内容却一直等到深夜11点，才由党媒新华社对外公布。
在上一集节目中，我们曾经提到要留意国安法的几个重要疑点，现在我们就带大家来深入了解，国安法的最终条文内容有哪些重点内容。
重点一：量刑最高可判终身监禁 无追溯期
首先，港区国安法的量刑，确实如外传的最高可判处无期徒刑，也就是终身监禁。依照条文内容，如果触犯以下的5条法律，情节严重的，最高可以判处无期徒刑或十年以上有期徒刑，包括了：
第二十条，组织、策划、实施或者参与实施旨在分裂国家、破坏国家统一的行为。
第二十二条，组织、策划、实施或者参与实施以武力或其他非法手段旨在颠覆国家政权行为。
第二十四条，为了胁迫中央政府、香港特区政府或者威吓公众以实现政治主张，从而组织、策划、实施或者参与实施可以造成或者意图造成严重社会危害的恐怖活动。
第二十五条，组织、领导恐怖活动组织。
第二十九条，为外国或者境外机构、组织、人员窃取、刺探、收买、非法提供涉及国家安全的国家秘密或者情报。
以上这五条法律，如果触犯，最高可以判处无期徒刑。如果跟澳门的基本法23条相比，澳门的单一法规最高可判25年，但香港却可以判无期。从这个角度看，港区国安法的惩罚确实比澳门来得严厉许多。
还有个重点，第三十九条说，“本法施行以后的行为，适用本法定罪处刑。”也就是说，港区国安法表面上看起来是没有追溯期，也就是不会去追究个人过去的相关行为。
不过，大家都心知肚明，在中共体制底下，一切都是人治大于法治，因此，即便表面上不会去追究你过去有无相关的犯行，但只要北京想抓你，北京还是可以通过各种名义，或者设局陷害，把你给罗织入罪。
比方说2016年轰动一时的雷洋案，雷洋在一群便衣警察的“执法”过程中死亡，全案疑点重重，但雷洋却被警方扣上了“涉嫌嫖娼”的罪名，为警方的“执法”合理化。
所以，虽然国安法表面上宣称没有“不溯及过往”，但实际上恐怕还有疑虑。
重点二：国安法四类犯罪行为 如何量刑？
港区国安法主要针对四项犯罪行为：分裂国家、颠覆国家政权、恐怖活动，以及勾结外国或者境外势力危害国家安全。而这四项犯罪在国安法条文里都有说明，大意就跟我们刚刚提到的那些法条差不多。
不过，值得注意的是，依照条文内容来看，过去香港抗争的几项常见手法，都会被认定是犯罪。
比方说，占领立法会、拿鸡蛋丢中联办、对中联办喷漆，可能会被认定是“颠覆国家政权”。
阻断交通、投掷汽油弹可能会被认定是“恐怖活动”。
通过网络言论或集会来呼吁外国政府制裁中共、帮助香港抗争者，可能会被认定是“勾结外国或者境外势力危害国家安全”。
而且，“颠覆国家政权”罪的“国家政权”这个词，不只包含中共中央政府，还包括地方机关和香港特区政府。所以，如果以后高喊“特首下台”、“官员下台”，会不会触法？也引发外界顾虑。
重点三：香港会有几名“太上皇”或“特首”？
我们知道，香港政府要成立“香港国安委员会”，特首担任主席，中央还要派出一名“国安事务顾问”参与其中，也就是代表中央去监督、指挥港府做事。
而且，中共中央还要在香港成立一个“驻港国家安全公署”，国安公署将由一名公安部副部长担任负责人。
所以说，香港特首、国安顾问以及国安公署负责人，再加上中联办主任骆惠宁，香港很可能会出现“四大领导”，但香港特首只是北京傀儡，所以实际上可能会有三个“太上皇”或者“地下特首”。
但是，这三个“太上皇”彼此谁高谁低、谁来主导？目前在条文里并不明确。中联办主任是正部级官员，国安公署负责人是公安副部长，也就是副部级，因此一切得等那名“国安顾问”的人选出台后，才能进一步厘清谁才是真正的太上皇。
重点四：三种“特定情形” 可能会被“送中”
国安法里说，中央“在特定情形下对极少数危害国家安全犯罪案件行使管辖权”，这所谓的“特定情形”，也在条文里有了说明。
特定情形是指，由特区政府或驻港国安公署提出，并且由中央政府批准的三种情形：
（一）案件涉及外国或者境外势力介入的复杂情况，香港特区管辖确有困难；
（二）出现香港特区政府无法有效执行《港区国安法》的严重情况；
（三）出现国家安全面临重大现实威胁的情况。
在这些特殊情形下，驻港国安公署就会直接介入案件，行使管辖权，也就有可能直接被送往中国受审。
不过，要注意的是，文字上虽然说是要由“特区政府”或“驻港国安公署”提出，但实际上特区政府这边还有一位中央特派的“国安顾问”在监督指挥，所以说穿了，一切都是可以由北京来直接指挥操作。
因此，案子要抓谁？谁来办？要不要送中？一切都可以由北京说了算。
重点五：无限上纲 境外人士也可能招罪
最引人争议的，是条文的第三章第六节里，谈到国安法适用于三种人：
一， 任何人在香港境内犯罪，或者是在香港注册的船舶或飞行器里犯罪，都适用。
二， 香港永久居民在香港以外地区犯罪者，适用。
三， 非香港永久居民在香港以外地区犯罪者，也适用。
可以看到，这项条文的实施对象范围拉得非常广，几乎可以说是无限上纲。严格地说，如果你在香港境内、或者搭乘香港注册的飞机或者船舶，只要说了或写了批评中共的话，可能就触法。
如果你是香港人，你即便出国旅游或读书，甚至去了月球，只要说了或写了批评中共的话，可能就触法。
如果你不是香港人，而且是在香港以外的地区批评中共，也一样会触法。等到你哪天踏上香港的土地，或者搭乘香港注册的飞机、船舶，就有可能会被抓。
换句话说，港区国安法让香港成为中共诱捕全球人民的“捕鼠器”。
重点六：国安委办案不公开 不受司法监督
第十四条里提到，港区国安委的工作不受干涉，而且“工作信息不予公开”，而且“作出的决定不受司法复核”，也就是不必受到司法机关审查是否合乎宪法，也就是基本法。
也就是说，港区国安委不但可以秘密办案、一切不公开，还可以任意做出司法决定，不受制约，等于国安委就是最高的司法机构。这种作法，不但让人民失去了通过司法复核来自我救济的渠道，更是对香港法治体系的破坏。
重点七：案件可闭门审理 审理不透明 人权无保证
第四十六条规定，律政司司长可基于保护国家秘密等理由，发出证书指示诉讼不须有陪审团就可以进行审理。而且还可以“禁止新闻界和公众旁听全部或者一部分审理程序”。
用白话说，就是可以“闭门审案”，不用让陪审团、媒体或任何外人看见审判的过程与内容，达成充分“保密”的效果。这种秘密审理、秘密判刑的手段，会严重危害涉案者的人权，一切审判由当局说了算。
重点八：检察官、法官由特首指派 行政权兼控司法权
第十八条规定，“国家安全犯罪案件检控部门负责人由行政长官任命”，也就是说，负责起诉国安案件的最高检察官，是由特首任命。
在第四十四条里也提到，国安案件的审理法官，一样是由行政长官来任命，还可以征询港区国安委的意见。
换句话说，国安案件从检控起诉、到后续的审理判决，都是由特首来操盘指挥，这就等于是让北京可以直接指挥、控制一切案件。
这种“行政权兼控司法权”的作法，不但摧毁香港的“三权分立”体制、破坏司法独立性，也严重侵害香港以及任何可能涉案的境外人士的人权。
重点九：中央掌控法律权与解释权 香港独立法治崩毁
第六十二条规定，香港法律如果与港版国安法不一致，就会适用港版国安法的规定。而且港版国安法的解释权，是属于全国人民代表大会常委会。
这也就是说，中共中央制订的法律，可以凌驾香港的地方法律，直接在地方实施；而且香港当局与地方法院没有解释权，只能听令中央。
所以，港版国安法的实施，等于让香港过去最引以为豪的公开、独立、透明的法治体系，宣告崩毁；也宣告香港正式从“一国两制”，迈入“一国一制”。
话题二：北京为何急推国安法？
北京当局为何这么急着对香港实施国安法？而且原本传闻预计要在八月实施，结果一口气提前到六月底就实施了。
其实，北京有几个主要的意图，我们也曾经在5月的节目里跟大家分析过，我们这里再简单地重复一遍：
第一，香港反送中运动，已经届满一周年，这是中共统治史上历时最长的境内公民抗争，让当局颜面难堪，因此想尽快实施国安法，尽快清场。
第二，去年11月的香港区议会选举，泛民主派大获全胜，亲北京的建制派全面溃败，让北京丢尽颜面。
北京不希望今年九月的立法会选举再度失利，因此提前实施国安法，制造红色恐怖与心理战，打击泛民主派的选情。
而且，在港区国安法第三十五条里，规定任何人只要被判决触犯危害国家安全的罪行，就会丧失参选或者担任政府公职的资格。这项法律武器，可以让中共轻易的用来对付任何高知名的泛民主派人士，而且是一劳永逸的清洗。
第三，中共担忧香港抗争如果持续下去，会向中国内地辐射，在全国各地埋下更多的抗争火种，出现更多的抗争浪潮，会威胁到中共政权的统治。
第四，过去两年来，北京当局在许多重大决策上连连误判，包括贸易战、香港区议会选举、台湾大选，以及疫情等等，不但引来国际社会围堵，也遭受党内的批评压力。
因此，北京现在急于求得胜利，来稳住自己的权位和地位。而香港对北京来说，就像一块放在虎口前的肉，所以赶紧先吃了。
第五，一旦北京拿下香港，他们的“统一大梦”就剩下台湾。如果没有香港抗争的牵制，北京就可以集中精力，专注对台湾的统战或武战。
另外，北京很可能也想借机测试美方与世界各国的反应，从而评估如果中共进兵台湾，各国会不会有反应？会反应到什么程度？这样，可以让北京思考如何布局下一步的对台统战或武战。
而且，最重要的是，中共害怕遭到全球围攻，追究疫情责任。所以北京特意持续对香港“纵火”，烧起熊熊火光，吸引国内外的视线转移，让国际社会的焦点从疫情究责转向香港，也从而忘记武汉病毒所的存在。
这个转移焦点的策略，到目前来看，确实起到了相当作用。
最后，香港实施国安法之后，北京可以轻易抓捕任何香港居民和过境香港的旅客，直接送回大陆受审或关押，这一点，会让北京当局更容易捉拿香港的反习派势力。
话题三：港区国安法实施 会带来什么影响？
接下来，我们想聊聊，港区国安法实施之后，可能会带来哪些影响。我认为，影响层面会相当广泛：
第一，香港人民的言论与集会自由、结社自由受到限制。在国安法实施后，许多批评中共与港府的言论与行动都会受到限制，就连组织民间社团的自由都可能受到严厉的审查或者阻挠。
所以，接下来可能香港的泛民主派政党与社团，言论空间与政见主张可能会受到很大的限制与束缚。
第二，香港人的个人通讯风险与信息安全风险会跟着升高。以前可以在网络上、电话里自由地想说什么就说什么，现在这些谈话内容不但都会被监控，还可能被拿来作为入人于罪的“证据”。
比方说，你在脸书上跟海外的朋友说“中共高层都是笨蛋”，可能不久就会有国安警察找上门来，找你去喝茶，理由是“泄漏国家机密”，“危害国家安全”。
所以，接下来香港民众的个人通讯安全以及电脑网络的信息安全，都会面临更高的监控与数据外泄的风险。
第三，香港媒体的言论自由会受限。其实这一点已经是“正在发生的事实”，许多媒体被中共的资金收买控制，成为党的在港喉舌。
现在，北京再通过国安法的法律战，攻击那些少数坚持自由、反共声音的独立媒体，制造媒体的“寒蝉效应”，将进一步摧毁香港曾经引以为傲的言论自由与媒体多元市场。
第四，自媒体的言论空间也很可能会受限。“寒蝉效应”不但发生在大众媒体，就连网络自媒体也可能不得不趋于保守，谨言慎行，避免被国安法罗织入罪。
第五，受到北京利用国安法破坏香港法治，以及美国撤销香港特殊关税区地位、取消优惠政策等影响，接下来，可能会加速香港的外资资金与企业渐渐撤离，让香港的贸易经济下挫，港币也很可能因此贬值走弱。
特别是香港法治不再公开透明，金融机构与客户的交易信息与数据可能受到更多监控与限制，将不利于金融业的运营，可能会逐渐促使香港失去金融中心的地位。
事实上，香港资金从去年下半年开始，就已经开始大量向新加坡转移，特别是近期受到中共强推港区国安法影响，进一步加速更多资金外逃避险，导致新加坡存款数字暴增。
虽然新加坡当局对外否认这些大量增加的外币存款，是来自香港。但是外界多数看好新加坡将成为取代香港的下一个金融中心。
第六，随着外资、港资撤离香港避险，大量的中国资金将进入香港收购企业与房地产，增加中国对香港的全面控制与影响力。
事实上，早在国安法推行前，中方就已经展开布局，派出大量“红色资本”进入香港大采购，就连能源、交通等公共事业也都布满红色资本的影子。
因为中共想要进一步扩大对香港人的生活影响力，让香港更依赖、受制于中国企业与资金，如此才能在国安法实施后，大幅减少香港的抗争声浪，让香港更容易维稳，更听令于北京。
第七，国际旅客入境香港的风险升高，特别是国安法规定境外人士在境外违反了国安法的规定，也可以成为法律的适用对象。
因此，如果你曾经在脸书或YouTube说过“中共与港府高层都是笨蛋”，接下来，只要你搭香港注册的飞机、船舶，或者入境香港、或者是过境香港，或许就会有机会被香港国安警察找麻烦，甚至更严重的，还可能被送往中国境内审讯。
理由一样是：泄漏国家机密，危害国家安全。
所以，接下来前往香港的国际旅客与商务旅客人数，很可能会逐渐减少，也会因此影响了香港的商业、金融业与观光业发展，进而影响香港的金融中心地位。
好，我们再重复一遍，港区国安法实施后，会对香港带来的几个主要影响：
影响一：言论与集会结社自由受限
影响二：个人通讯与信息安全风险升高
影响三：寒蝉效应 媒体言论自由受限
影响四：自媒体言论空间受限
影响五：贸易经济下挫 金融中心地位不保
影响六：中资进驻收购企业 深入控制香港
影响七：旅客入境风险升高 影响商业发展
当然，国安法的影响还有很多，比方说香港移民潮会持续扩大，电影《寒战》第三集可能拍不下去，或者要大改剧本等等。因为节目时间因素，我们就先不多聊了。
而且，接下来还要看世界各国会推出什么具体行动来回应、反制北京，才能进一步推算对香港、对中国以及对世界的后续影响。
最后，我们想引述香港民间人权阵线的一句话做总结：“只要我们坚守信念，怀抱希望，黎明必将来到。”与香港的朋友们共勉，也请世界各地的朋友们，一起继续关注香港。
好，今天就先聊到这里，如果你喜欢我们的节目，请记得订阅、留言、按赞，跟你的亲朋好友分享。订阅之后，请记得打开旁边的小铃铛，这样您就有机会收到我们的新节目通知了。
我们下次再会。
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（责任编辑：李明信）
