亏空数万亿 中国养老金面临崩盘

【新唐人2017年04月26日讯】中国养老金体系面临收不抵支的崩盘风险。北京清华大学日前发布的一项报告显示,躺在银行账户“睡大觉”的养老金,已出现长期的资金缺口,动用累计结余来“保发放”,意味着养老保险已进入三级风险区,最高风险评级为四级。

4月25日“财经网”报导称,清华大学就业和社会保障研究中心主任杨燕绥,22日在清华养老产业高峰论坛上说,当前养老保险制度可持续性处于差等空间,一旦累计结余用尽,养老保险基金会有崩盘的风险。

报导称,大陆2015年城镇职工基本养老保险个人账户累计记账额(空帐)已经达到47,144亿元人民币,而当年的城镇职工养老保险基金累计结余额只有35,345亿元。

分析认为,大陆很多省份养老金亏空,主要归因于管理失当和贪腐,以及养老金制度缺欠。

而且外界还认为中共官方曝光的数据往往是缩水的,早在2012年,一份研究报告《化解国家资产负债中长期风险》就曾预测,到2013年,中国养老金的缺口将达到18.3万亿元。在目前养老制度不变的情况下,往后的年份缺口逐年放大,假设GDP年增长率为6%,到2033年时养老金缺口将达到68.2万亿元,占同年GDP的38.7%。

中国面临养老金“定时炸弹”

早在6年前,中国就掀起一场关于养老金投资体制改革的“全民讨论”,但投资方案至今还没有出台,中共人力资源和社会保障部数据显示,截至2013年底,中国社会保险基金累计资产总额已经达到4.77万亿元,占当年GDP高达8.3%。

但是绝大部分基金作为财政专户存款躺在银行里“睡大觉”,购买国债和委托投资的合计仅为711亿元,还不到资产总额的零头。

2014年,中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文曾分析,如果政府更好地管理这类资金,过去20年中国的养老金就会多增加数十亿元。

郑秉文测算养老保险在过去20年来的损失量,如果以通胀率(CPI)作为基准,贬值将近千亿元﹔如果以社会平均工资增长率作为参照,福利损失将高达1.3万亿元。

根据“经济管理出版社”2011-2014年出版的《中国养老金发展报告》,去年年底,大陆个人养老金账户“空账”高达30955亿元,超过了当年城镇职工养老保险基金的累计结余。

根据中国社科院金融所教授李扬的测算,到2023年,城镇企业职工基本养老保险就将出现“收不抵支”,2029年累计结余将消耗殆尽,2050年累计缺口将达802万亿元。

养老金入市风险有多大?

面对中国养老金的巨大缺口,中共当局开始严格限制社保基金的投资方向。中共财政部2014年曾发布声明,对地方政府提出告诫,指出除了最保守的资产,地方社保基金不能投资其他任何产品。

由于当局的限制,以及巨大的基本养老金的潜在损失,郑秉文说,中国社保基金投资不足的本质,对地方政府来说就像一颗“定时炸弹”。

旅美经济评论家马杰森:“中共面临的定时炸弹非常多,这是其中之一,当然中共肯定也没有一个长远性计划,可能也都是属于那种做一天和尚,撞一天钟的状态。很多官员不也都是裸官嘛,把家人都送到国外去了吗?!”

马杰森指出,中国很多问题归根结底都是目前这个执政党的问题,因为它本身有着无限的权力,无限的贪欲,它不管制定什么,都是从利己出发,变相欺骗、盘剥老百姓。

去年10月份,中共官方还敲定,中国的地方养老基金最迟将在同年底在国内股市进行第一波投资。

中共人社部表示,将在同年内正式启动实施养老金投资运营工作,组织第一批委托省份与社保基金理事会签订合同。官媒测算,有望进行投资运营的养老金总规模,大约在2万亿元左右。报导还称,让养老金投资股市,是为了让百姓的养老钱得到更好地保值增值。

老百姓用以保命的养老金,能否在高风险的股市里保证安全并保值?能否达到中共期待的救活资本市场的目的?引发社会诸多担忧。

大陆经济学者何军樵分析:“中国养老金管理也不太好,漏洞也很大,而且养老金是入不敷出,60岁以上的人群超过2个亿,国家没这个钱,而且中国的养老缴费模式被社会上指为庞氏骗局,退保的人特别多,已经好几千万人退保,所以政府有这样一个非常大的压力,同时养老金又很难找到一个非常好的投资渠道,有的省份养老金已经完全亏空了,根本就发不出来了。”

何军樵说,除了希望获得比较好的收益外,政府让养老金入市更重要的目的,是向股市“输血”。他分析,如今中国经济还没有完全探底,面对国企改革举步艰难,人民币贬值导致资金外流等诸多困难,都需要把股市炒起来,救活资本市场,达到把钱留在中国的目的。

大陆金融分析师任中道分析,在中共的制度下,即使属于“国家队”的养老金,一旦投入股市,不一定能起到稳定股市作用,甚至自身也存在很大的风险。任中道说,2015年股灾时救市的“国家队”现在还处于亏损,就是前车之鉴。

养老金制度是变相盘剥

为了解决养老金崩盘风险,去年3月,中共人社部宣称,已经有了延迟退休方案,从2017年开始逐步延迟领取养老金,到2030年,实现普通职工和居民65岁领取养老金。

大陆财经评论员刘兆辉认为,采取延迟退休,就是为了解决社保亏空:“现在中国的经济情况很糟糕的,像社保基金亏空是肯定的,现在人口结构也不好,它肯定是通过推迟退休年龄来维持它的资金平衡。”

据悉,中国社保缴费率在全球181个国家中已经排名第一。2015年,中共国务院副总理马凯公开表示:中国的养老保险缴费水平偏高,“五险一金”已经占到工资总额的40%至50%。

那么为什么养老金亏空还如此严重呢?

《苹果日报》曾引述分析表示,大陆很多省份养老金亏空,主要归因于管理失当和贪腐。也有学者指出,中共过去长期的养老金制度缺欠也是造成巨大亏空的主因之一。

旅美中国社会问题研究人士张健:“养老金的制度就是一个变相的盘剥,因为中国当时制定养老金制度的时候,它只是要急于甩开众多国企这些职工的历史负担,它觉得把这些包袱甩掉之后,它先推出个养老金制度,但它在养老金制度它并没有参照国际上的这样一个标准,是中共自己闭门造出来的。”

张健分析,中国养老金的制度一出台就存在着重大的隐患,由于不透明,不公正和官员贪腐,导致养老金的缺口巨大,不仅加重了纳税人的负担,更侵蚀了未来基本养老保险制度的支付能力。

张健:“每个人都知道养老金是一个黑洞,但是这里面的水到底有多深,它吸干了多少纳税人的工资,现在根本不得而知,在社会统筹账户里边,对养老金这笔钱没有一个统一的管理。各个省市的财政大量挪用养老金的行为,导致乱投资,导致养老金的窟窿越来越大,然后靠拆东墙补西墙的方式,把养老金帐让它先持平。”

张健说,在这个过程中,养老金已经产生了很大的问题,导致已经在社保体系存入资金的众多民众,面临无法领取退休金的风险。

旅居美国的中国经济学者何清涟也认为,大陆养老金亏空飙升的根本原因是养老保险制度问题。

她说,中共过去长期实行养老金双轨制,中共党政事业机关尤其是党政机关的人过去很多年不缴纳养老保险,却在退休后拿最多的养老金(相当于退休前工资的80%∼90%),而企业员工的养老保险负担非常高,退休后只能领到低于工资50%的养老金。

养老金双轨制在2015年被停止,但这种方法仍难以解决养老金已经存在巨大亏空的问题。

中国社保如何吸干穷人血?

北京中国人民大学去年3月公布的《中国老年社会追踪调查》报告显示,中共机关事业单位的离退休金平均为农村养老保险金的22.5倍。机关事业单位离退休金平均每月超过3174元,而农村养老保险金却只有141元。

报告出来后,引发大陆网民的广泛议论。有网友评论说,政策的执行者不能是制定者。如果自己制定自己执行,一定自肥。

如今的中国老龄化问题遍及大小城市,小城市和农村的养老危机更为严重。联合国和中国老龄问题研究中心曾预测,2050年大陆65岁以上的人口将达27%左右,将比2015年增加17个百分点;而60%的老年人生活在农村,每月养老金仅为80元人民币。

2月初,涵盖全球178个国家的彭博夕阳指数显示,大陆平均3.5名在职人员承担1位退休者的养老金,从老龄化风险来看,中国是全球第五严重的国家。

早在2009年,就有大学副教授根据体制内人士透露,总结出10条社保是如何吸干穷人血的理由。

在中国,只要是劳动者必须交养老金,而享用时却条件苛刻,除了必须交满15年外,还有很多黑条款,例如,医疗保险要满6个月才能使用,如果失业了,只能使用自己工资扣除的那部分,并且不能享受基金支付,要重新使用,必须等再连续缴费6个月,如果大病根本就等不及。

另外,公务员和国企的退休员工,国家没有为他们缴纳过一分钱的社保,到了退休年龄,却要用体制外人士和企业缴纳的社保基金支付养老金。

甚至体制内的犯罪份子,退休后居然也要用社保基金来支付养老金。退伍军人、下乡的知青上山下乡的时间、拆迁户等政府政策造成的麻烦,也用社保基金来解决负担。

而各地贪污社保基金的案子也层出不穷,除了震惊世界的上海社保基金贪污案外,社保基金贪污案在广州、深圳、北京、山东、四川、重庆等地也相继出现,可谓遍及全是国。

但这些贪官被处理后,贪污的社保基金,被收缴后是归了共产党的国库,还是还归社保基金,外界不得而知。

在养老金缺口金额上,仅中共的数据就显示,2014年的亏空为1563亿元,2015年的亏空是3115.33亿元,又增加了一倍。

路透社2015年曾引述分析预计,未来20年大陆养老金缺口可能高达11万亿美元。

(记者李韵报导/责任编辑:戴明)

相关链接: 陆养老金亏空4.7万亿 面临崩盘风险

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