（中央社记者刘坤原华盛顿二十四日专电）美国知名两岸问题专家、华府智库史汀生中心东亚研究室主任容安澜，今天在接受中央社专访时表示。据他的了解，美国政府并无“冻结”对台军售的决定。他预期，除F-16 C/D战机另案办理外，其余各项军售案都可望于最近几星期内有所进展。
这位曾担任国务院副发言人，在华府智库界中被认为经常能相当反映美国政府立场的专家同时表示，他不同意有人认为美国对马总统的两岸政策不悦的说法。
他相信，美国不管未来由马侃或欧巴马执政，都会依据台湾关系法继续对台军售。
容安澜也呼吁北京要把握机会。他说，在当前情势下，北京当局如果还不知道如何赢得台湾民心，在国际空间上满足台湾人民的渴望，北京将坐失一去不复返的“历史契机”。
容安澜并对马英九总统上任两个月的施政表现表达看法。他说，尽管马政府在多项重要经济议题上让许多人民失望，但人民也多了解大部分问题出在国际状况。而且，在两岸议题上，民众的支持看起来还是非常强烈。
以下是专访问答内容：
问：美国太平洋军区司令吉亭上周在传统基金会演讲时说，最近一段时间以来，美国没有进行对台重要军售，这反映了美国政府的政策，因为评估显示目前没有对台军售的急迫性。这等于事实承认布希政府已冻结对台军售。
不过，一位国务院发言人接受中央社访问时却又表示，根据台湾关系法提供台湾必要的防卫性武器，使台湾维持自卫能力，是美国政府的政策。这个立场没有改变，而且这个立场适用于国务院、国防部及其他政府部门。
美国在台协会台北办事处发言人Lowrence Walker也表示，美国对台军售的立场没有改变。
所以我的第一个问题是，您认为冻结或者暂时冻结对台军售是当前美国政府的政策吗？您对这种新状况有何看法？
答：虽然行政部门最近仍未通知国会同意对台军售案，但据我的了解，并没有：“冻结”对台军售的决定。我预期，除了F-16C/D型战机将另案办理外，其余其他各项军售案，都可望在最近几星期内有所进展。
问：虽然马英九上台后两岸关系逐渐回温，但千余枚飞弹仍然部署于台海对岸。您同意有关中国军事威胁已降低到台湾可以至少暂时不必向美国采购武器的地步了吗？
答：虽然两岸紧张关系已大幅降低，但部署于对岸的人民解放军战力却没有改变。因此，虽然正在审核中的对台军售案没有迫切性，但我看不出台湾对这些武器的需要有什么改变。
在这种情况之下，一个重要问题是，马政府是否己有机会研究出一套完整的安全战略？以及，如果有的话，是否要完全依照先前提出的武器项目进行采购？
台北新政府对优先顺序的决定，可能是影响美国政府采取批准军售行动时机的非常重要因素。
问：相关评估对冻结对台军售列了许多理由，包括两岸关系改善、美国在国际上需要中国的协助、布希即将到北京参观奥运等。但有专家认为被隐藏起来的真正原因，是美国不希望看到卖给台湾的武器落到北京手里。您同意这种说法吗？
答：当然美国不希望无谓地与北京产生麻烦。但我看不出有任何迹象，美国会以不出售台湾需要且符合台湾关系法规定的武器，来“讨好”中国。
有些媒体报导，美国对台军售政策已经改变，或者说美国的一些新作法可能根本影响两岸平衡，我觉得是错误的。
任何军售都会考虑到技术移转问题。大家都知道，最近美国就曾发生一些令人关切的泄漏军事机密案件。但是如果你的问题是指美国认为马英九倾向统一，担心卖给台湾的武器系统最终会让中国取得，我看不出美国有任何这方面的关切。
统一议题并不在台面上，而且在很长的时间内都不会上桌，可能好几十年。
问：一年前，华府对台湾立法院拖延通过军购预算极度不满，指责台湾缺乏自卫意志。现在台湾政府已经取得预算，而且到年底不用的话即将失效，但美国好像反而已没有兴趣出售武器给台湾。您不觉得这很讽刺吗？有人认为这是华盛顿对马英九过度热情拥抱北京的惩罚，您同意吗？
答：首先，我必须说，过去国防预算屡次不过的责任，在我看来，国民党控制的国会和民进党政府都有份。两边都在这个议题上玩政治。
其次，我已经说过，我不同意美国已经失去对台军售的兴趣的说法。
第三，虽然台湾和大陆一直都怀疑美国关切马英九的政策将导致两岸关系“太密切”，但我不认为美国有这种关切。所以我完全看不出有所谓的“惩罚”问题。
问：现在有人猜测，布希批准对台军售的最后机会是参加北京奥运归来之后，您觉得机会大不大？布希卸任前批准的可能性有多大？
答：我先前已经说过，我预期多项军售案将在几星期内有所进展。
问：过去，华府对民进党政府对中国的挑衅举动很不高兴，现在，华府又担心国民党政府在改善两岸关系方面走得太远。到底华府认为的平衡点在那里？
答：我不同意美国对马总统两岸政策不悦的说法。
问：您相信明年的新政府会依循布希的脚步，继续，或至少暂时，冻结对台军售吗？
答：我认为，不管马侃或欧巴马执政，未来对台军售都会在台湾关系法及其他相关法律的规范下下继续进行。当然新政府会评估那些是需要的项目。
问：您认为中国会设法满足台湾对扩大国际空间的渴望吗？其中最主要的是联合国和世界卫生组织。
答：我认为中国正在思考，如何在不跨越“主权”这条线的情况下，来满足台湾人民对国际空间的渴望。
台湾加入联合国问题，基于联合国的本质，恐怕很难满足台湾的希望。中国可能会想出类似台湾派外交官加入中国代表团的方式，但台湾当然不会接受。
胡锦涛已经表示，他对满足台湾参与世界卫生组织或参加大会的方式，抱持开放态度。但我还是关心北京在提供台湾国际空间上会小气，一件一件交换协商，而不是大方地尽可能满足台湾人民的渴望。
如果这是北京的作法，他们将无法赢得台湾民心，而将坐失“历史契机”。
问：马英九总统上任两个月，您以美国两岸问题专家的身份，如何评估他的施政表现？
答：很显然地，在多项重要经济议题上，马英九政府是让许多台湾人民失望。但是从民调可以看出，虽然马英九的支持度下降，但人民也多了解，一方面，大部分的问题出在国际情况上；另一方面，即使政府施政出现缺失，也需要给它一点时间来改善。
在两岸议题上，民众的支持看起来还是非常强烈。
问：您认为布希政府会对马英九下月过境美国，给予高规格的接待吗？
答：我认为美国会根据安全、舒适、便利和尊严的接待台湾领导人原则，妥善接待马英九。当然他不会被丢到阿拉斯加，限定快速加油离去。这就反映美国政府对待他和对待陈水扁的不同。
但是，由于美台之间没有正式关系，任何过境都会有些限制，未来也是一样。但那并不表示布希政府和马英九政府之间有什么问题，而只是两国关系本质的反映。虽不尽如人意，但马英九已表示充分理解存在的现实。
