【新唐人2013年1月3日讯】(新唐人记者何雅婷综合报导)新年来临之际，在中国大陆传媒纷纷发表充斥着官话、套话、空话的千篇一律的社论声时，《炎黄春秋》在新年献辞中高调呼吁全民奋起，共同维护宪法，敦促当权者切实落实宪法，引起海内外瞩目，甚至被海外媒体形容为“北京上空乍响”的“一记春雷”。有评论指，该文摆脱了党派意识，站在普世的宪政立场，与执政者进行平等的“政治协商”，是中国人的“公民课本的第一课”。
据了解，《炎黄春秋》是一份经常刊登政界元老、知名学者有关党史敏感事件评论文章的杂志，其成员多为退休高官及资深记者。
2013年1月1日，已创刊22年的《炎黄春秋》月刊在其新年献词中大声疾呼，宪法是国家根本大法，宪法的权威至高无上。并提出宪法是中国政治体制改革的共识之所在，只有改变“宪法基本上被虚置”的恶劣现状，依照宪法推进政治体制改革，才不会、也不应当有争议。
大陆独立记者，专栏作家高瑜为《炎黄春秋》这篇《献辞》叫好，她认为这是大陆改革开放36年以来积蓄释放出来的宪政强音，也是《炎黄春秋》创刊22年来，写得最好的一篇《新年献词》。
高瑜认为，这篇献词摆脱了党派意识，站在普世的宪政立场，与执政者进行一次完全平等的“政治协商”，“无论对新中央还是对老百姓，这篇《新年献词》都称得上公民课本的第一课”。
维护宪法、落实宪法是政改必须迈出的第一步
《炎黄春秋》在题为“宪法是政治体制改革的共识”新年献词中指出，经过30多年的改革，政治改革滞后于经济改革的弊端日益显露，社会不安定因素逐渐积累，推进政治体制改革是当务之急。但政治体制改革如何进行，众说纷纭的主张之间需要达成一个共识，才能有进一步的实质性举措。
这篇《献词》指出，其实政治体制改革的共识已经存在，这个共识就是宪法。虽然现行宪法并非十全十美，但只要把它落到实处，政治体制改革就会前进一大步。
《宪法》明文规定“全国人民代表大会是最高国家权力机关”，“全国人民代表大会有罢免国家主席、国务院总理等国家领导人的权力”，“国家行政机关、审计机关、检察机关都由人大产生，对它负责，受它监督”； 《宪法》还规定“国家的武装力量属于人民，国家中央军事委员会领导全国武装力量”；《宪法》“保护公民的私有财产和继承权”，“国家尊重和保护人权”，“公民有言论、出版等多项自由”； 《宪法》并保障“公民的人身自由不受侵犯”；并明确规定“法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉”。
《献辞》指出，一个残酷的现实是，《宪法》的这些规定全都没有落实。将宪法和现实对照，会发现现行制度、政策、法令和很多政府行为，和宪法差距十分遥远，宪法基本上已被虚置。
《献词》罗列出这些宪法条款，并直言不讳指出，如果这些宪法条款一一落实了，就不会有层出不穷的侵犯私有财产的恶性事件，“暴力执法”、“暴力截访”等恶劣行径不会如此猖獗，对传媒的种种非法限制就不会存在，更不会“以言治罪”；而有了言论、出版自由，对权力腐败也就有了必要的舆论遏制；落实了宪法对公民的人身自由不受侵犯的保障，就不会有重庆式的“黑打”和北京安元鼎式的迫害访民的黑监狱，也不会有那么多不受理、不立案，就不会有那么多冤假错案。
《献词》表示，上述这些恶劣现状，正是目前当政者在“击鼓传花”的政治游戏中怀抱的“炸弹”。
政治体制改革的阻力是“党在法上”
《献词》认为，当前政治体制改革的首要目标就是落实“党在法下”，“就是要建立一套对权力制衡的制度体系”，“就是要切实保证公民权利”。
而“党在法下”是重要的宪法原则和政治原则，坚持了这个原则，就能避免宪法层面的名义制度和运行层面的实际制度相悖而产生的种种弊端。
对此，德国媒体《德国之声》表示，当今中国违反宪法的主体正是执政党和党领导的各级政府。
文章强调，任何一个法治国家，在政治体制的设计上都必须以宪法为依据。将宪法虚置，不仅是对中国人民的失信，也是对国际社会的失信。国无信不立，宪法失信的状况必须改变。
对此，高瑜评论道，翻遍现行宪法1—138条，都没有“共产党领导”这五个字，虽然在宪法《序言》对历史的叙述中，有“以毛泽东主席为领袖的中国共产党领导”等这样的字样，但“序言不是法律规定”（ 全国人大法工委研究室原主任高锴语）。
《献词》特别强调，政治体制改革实质就是一场“维宪行动”。既然宪法是政改共识，就应将虚置的宪法变成现实的制度体系、法律体系，就应当将现行一切违反宪法的制度、法令、政策改变过来，使其与宪法一致。落实宪法，必须有相应的制度保证，例如：建立宪法审查制度、建立宪法法院、在人大设立专门的委员会、将宪法司法化。建立落实宪法的制度，本身就是政治体制改革的重要内容。
文章最后表示，多年将宪法虚置不仅给少数人带来了巨大的利益，还形成了盘根错节的利益集团，因此“维宪行动”必将遇到重重阻力。文章同时引述习近平最近在广东视察时“敢于啃硬骨头”的发言，呼吁“全民努力，上下互动”来争取“维宪行动”的成功。
《德国之声》称赞《炎黄春秋》新年献词“犹如一声春雷，在2013年元旦的北京上空乍响。”并评论说：“《炎黄春秋》的这篇新年献词所引每一条宪法条文都能赢得老百姓的掌声，但是各级执政者听着都会不舒服，因为每一条都像一道铁栅栏，要把各级执政者关进笼子里。”
