德媒:居住证替换暂住证 同样违法

【新唐人2015年2月17日讯】中共公安部日前的消息称,中国将取消暂住证制度,实施居住证制度。德国之声文章表示,暂住证是非法的,居住证也是违法的。

  
公安部发布消息,《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案已经审议通过,即将印发实施。其中一个备受关注的内容就是取消暂住证制度,全面实施居住证制度。

据德国之声2月16日报导,律师程海在接受德国之声采访时表示,中国唯一生效的户口方面的法律就是全国人大通过的《户口登记条例》,根据其规定,居民在移居到其他地区时必须要迁移户口。而暂住证则是不给与迁移户口,另外创设的一个非法的东西。
  
暂住证制度在中国已经实行数十年,是大城市限制外来人口落户的一个主要手段。持有暂住证的外来人口没有本地户口,就不能购买价格相对优惠的经济适用房,买车也不能直接参加”摇号”,子女上学受到限制,连办理结婚登记、申请护照等手续都需要回到户籍所在地,造成了很多生活上的不便和权利上的不平等。
  
根据2014年中共国务院颁发的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》,未来将全面实施居住证制度。对此程海律师认为,这一举措无非是拿一个非法的东西去替代另一个非法的东西而已。
他说, “居住证也是违法的。根据中国法律的规定,公民在中国境内任何地方都有自由选择居住的权利。国务院这样做相当于设置了一个限制自由居住权利的证书,这没有经过全国人大的授权,也违反了《户口登记条例》的规定,是违法的。”
  
程海律师认为,一些大城市的地方政府,通过暂住证或者是居住证来限制外来移民的权利是不公平的。一个到北京来生活工作的人,他首先是一个纳税人,他已经为北京创造了财政收入,应该平等地享受作为公民的权利,他认为,依照法律,户口本身只是反映公民身份的信息,并不应该和任何利益挂钩。
  
2月15日,搜狐发表专栏作者王石川的评论文章《取消暂住证的浪漫与现实》。作者对于中国人终于可以结束“在自己国家暂住”的悲哀表示肯定,但同时也提醒不易过度拔高取消暂住证的意义,毕竟取消了暂住证,还有居住证。文章说:“权利不是画饼,也不能打折,按照部署,不断扩大向居住证持有人提供公共服务和便利的范围,并提高相应标准,这也说明实现基本公共服务均等化仍有不短的路要走。”
  
德国之声表示,中国计划进一步推进户籍制度的改革,取消暂住证制度,实施居住证制度。但在大城市漂泊的打工一族仍然无法摆脱“二等公民”身份。

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