— 中美关系中贸易和人权应该挂钩吗？
美中贸易争端之外，今年全球市场关注的另一重点就睡觉世贸组织（WTO）改革。近期，美国、日本和欧盟已联手行动，正在敲定改革全球产业补贴规则的提议，此改革将向世界贸易组织其他成员国提出更严格的产业补贴和国有企业规定。虽然没有提中国的名字，但显然此举是针对中共非市场性的经济政策。
众所周知，WTO没有惩罚机制，只能口头警告不许再犯同样的错误，这一点正是被中共反复钻空子的地方，多年来在进行国际贸易时肆无忌惮，反复违背入世时的种种承诺。这里仅举几个例子。自2001年加入WTO以来，中共通过各种方式挤垮外企，在WTO内外框架下为自己谋利。中共为了让国有企业成为半导体、电动汽车、机器人和其他高科技领域的全球领军者，通过补贴和国有银行融资等方式资助，许多外国公司因此而倒闭。同时中共不允许外资银行开展人民币业务，强迫外国公司转让他们的技术等等。虽然中共不承认这些，调查显示，约有五分之一的公司——许多是航空航天和化学工业公司——表示为了在中国开展业务而不得不转让技术。虽然如此，十余年来，包括美国—这个世界最强大的经济国—在内的一众WTO成员国都没有对中共诸如此类的种种违反世贸规范的行径发声，和今天美国联合日本和欧盟在WTO中开始联手对抗中共形成了鲜明的对比。
近期，多名学者指出，20年前美国克林顿政府竭力帮助中共进入WTO是一个最大的错误。
回顾历史，有关贸易最惠国待遇和中国入世问题在1990年代一直是美国对华政策中引发辩论的话题。在中国享有与美国的永久正常贸易关系之前，根据美国《1974贸易法》，中国等非市场经济国家不能自动享有贸易最惠国待遇，需要一年一审，由总统向国会提出延长的请求。1989年之前，中国的最惠国待遇审查基本都顺利通过。
1989年天安门事件之后，中国的人权状况引发美国担忧，一些人权组织和国会议员提议取消中国的最惠国待遇，以惩罚中国践踏人权的行为。尽管美国最终仍然决定延长中国的最惠国贸易资格，但是行政当局和国会都会在年度审查中表达对中国的人权关切。
1993年，当时新上任的克林顿总统正式宣布在最惠国待遇问题上附加人权条件。他颁布一项行政命令说，如果中国没有在人权方面有全面、重大的进展，中国将失去1994到1995年度的贸易最惠国资格。克林顿政府希望中国在人权上做出让步，以延续最惠国待遇。然而，在宣布中国必须满足一些关键人权条件才能延续其最惠国待遇后，由于美国国内工商政界的压力，1994年5月，克林顿宣布继续给予中国最惠国待遇，并将贸易与人权脱钩。
贸易与人权脱钩，意味着在天安门事件之后美国政府对华政策上的一个转变，经贸关系成美中关系中的主轴，为中共最终加入WTO铺平了道路。
作为入世协议的一部分，美国需要给予中国永久最惠国待遇。但是在这个问题上，美国的《1974贸易法》设有限制条件，国会需重新立法。将给予中国永久正常贸易关系地位。这项法案使贸易和人权之争进入了白热化。
2000年5月，众议院以83票赞成、15票反对的结果通过法案，给予中国永久对华贸易正常关系（PNTR）（即永久最惠国待遇）地位。四个月后，参议院以83比15的投票结果通过这项法案。同年10月，克林顿总统签署了《2000年美中关系法》。2001年，中国正式成为世贸组织一员。
带着“经济自由会带来政治自由，只是需要时间”这样的想法，带着”美中经贸发展将促进中国人权进步”的乐观断言，近20年前，克林顿政府作出了将中共纳入WTO的决定。2000年10月10日，克林顿在白宫举行了一场隆重的《2000年美中关系法》法案签署仪式。当时克林顿说：“你们将记住这一天，并且为自己所做的事感到自豪。”如他所说，20年后世界确实记住了这一天。但是，他说错的是，那绝不是另美国自豪的一天。20年后，美国终于醒悟。那天是美国作出历史性错误的决定的一天。
2018年10月，美国副总统彭斯在回顾美中关系历史时说：“苏联垮台之后，我们认为中国将不可避免地成为自由国家。带着这份乐观，美国在21世纪前夕向中国敞开大门，将中国纳入世界贸易组织。”然而，中国走上自由的“这个希望落空了”。彭斯说，“美国曾希望经济自由化将让中国与我们和世界建立起更好的伙伴关系。相反，中国选择了经济侵略，而这又壮大了中国不断扩大的军队的胆量。”美国副总统彭斯2018年在华盛顿智库哈德逊研究所发表中国政策演讲时说，“北京也没有像我们希望的那样让自己的人民迈向更大的自由。”
回首这段历史，其实，最根本上，多年来，在对华政策上，美国犯下的最大错误就是没有分清中共和中国的区别。人权人士魏京生曾说：“如果当年不给中国PNTR和WTO的话，共产党怎么会熬到今天，怎么会甚至变成美国的威胁？不可能。”但好在，在川普总统的领导下，美国在觉醒，西方国家也在觉醒，世界多国开始关注并采取行动应对中共在各方面的威胁。美苏冷战时期，美国前总统里根曾说，自由与民主将堂堂迈进，共产主义将被丢进历史的垃圾堆里。如今中美之战，是民主自由与共产主义的最终之战。黎明前的曙光已现，中共走入历史垃圾堆的那一天已经不远了。
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（责任编辑：刘明湘）
