【禁闻】中共放宽户籍制度 学者解析目的

【新唐人北京时间2022年07月13日讯】中共发改委7月12日突然公布户籍制度改革措施,取消了常住人口300万以下城市的落户限制,放宽I型大城市的落户条件。但是中共在2019年也公布过相似措施,为什么现在再次作为重大改革来宣传?来看学者的分析。

中共国务院发改委7月12日公布户籍制度改革措施。对于城区常住人口300万以下的城市,全面取消落户限制。对常住人口300万到500万的I型大城市,则全面放宽落户条件。至于常住人口超过500万的超大城市,通知则说,要完善积分落户政策。

中共在1958年颁布了第一部户籍法规《中国户口登记条例》,将城乡居民分为“农业户口”和“非农业户口”两种户籍,并严格控制人口从农村迁往城市、集镇,以及从集镇迁往城市。由于政策区隔,城乡户籍享有的社会福利差异超过60种,城市和农村经济发展和收入分配严重不平等。

同时,户籍制度对落户的规定还导致一些人口不能登记户籍。根据第六次全国人口普查,有1300万人无法获得有效登记,成为黑户,丧失基本人权和公民权,也滋生腐败。

旅美人权活动家陈光诚:“原来农村人要到城市里去,这个户口早期要么花钱买,要么就要其他的一些各种各样的情况,比如说你大学毕业,有了工作单位在城里,那你才可以把户口迁到城里。当然实际上在此之前,2000年前后,共产党已经拿这个来卖钱卖了好多年了。”

2014年和2019年中共都调整过户籍政策。2019年国务院印发的《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》,就已经要求,全面取消城区常住人口300万以下的城市的落户限制,全面放宽城区常住人口300万到500万大城市的落户条件。

那么,今年为什么又把类似政策当作重大改革宣传?

旅美经济学者李恒青:“应该这么说,这个中国政府现在就是没钱了。钱袋子在哪儿呢?他过去的一个最大的来源的地方就是房地产开发,已经盖了大量的房子闲置在那儿,没有人来购置。所以他现在通过放开户籍,说你现在变成一个居民了,就是要让这些进城的农民要消费,第一个就是消费房地产,要买房子嘛。”

旅美经济学者李恒青指出,2017年被北京市委书记蔡奇驱逐的大批“低端人口”,其实很多都是为了争取就业、教育机会,去大城市打拼的农村户口。当时当局并没有因为这些人为大城市提供了低廉的服务,就放宽户籍政策。而现在当局又希望通过人口的流动来刺激经济。

李恒青:“你买了房子以后,你就需要添置家具,你要买各种各样配套的东西。虽然你不一定上来买得非常高档,但是你也是在创造消费,这也是他们一个具体的、非常明确的目标。从这些角度来说,都是为了拉动消费、提振经济、创造就业。”

陈光诚:“更何况还有其他的企图。老百姓都进城,可以有别的理由把你土地拿走。特别是你在这城镇、郊区的那种,给你变成城市户口,那你的土地,农民所享有的一些比如说承包权,就可以改变。他就可以把你土地拿走,然后再卖钱,卖给承包商。”

当局放宽户籍制度改革能否影响经济,学者认为还需要观察。

李恒青:“农村人也未必就傻,也未必就会上当,房地产现在有价无市。大家都知道,你今天买了房子明天降价了,你说你敢买吗?所以我想,大家真的如果是明眼人,在这个时候要捂住自己的钱袋子,看准了再动。”

今年在中共病毒疫情和清零政策的双重打击下,中国经济已经到了快要崩盘的地步。房地产从去年遭遇当局的严管后一直疲软,今年经过多重刺激,也没有外界想像的快速反弹。另外,不定期的封城导致商铺停业、倒闭、民众失业,解封后的报复性消费也并不如预期。

编辑/尚燕 采访/骆亚 后制/李沛灵

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