（编者注：追查国际对中共操控部分海外华人社团、学生组织在海外推行迫害法轮功政策的现象进行了长时间的追踪和调查。以这一调查为基础进行的深一步 研究揭示了中共的全球性统战策略达到的程度。中共作为执政党运用国家的资源对本国移居他国的侨民和留学生进行严密控制使其为自己的全球战略服务，其规模、 深度都已达到了历史上前所未有的地步。）
（2008年5月15日）
前言
一、中共的全球性统战策略
1 中共党魁论“统战”
2 从“世界革命”到跨越国境的“爱国统一战线”的战略转变
二、中共势力在海外的活动情况
1 中共的海外党组活动
2 公费举办海外侨领培训、联谊和海外华裔青少年夏令营活动
海外侨领培训
联海外谊
海外华裔青少年夏令营活动
3 执行中共意志的海外“社团活动”
庆祝中共建政日活动
北京奥运火炬传递中突显海外华人“爱国热情”被操控利用
在中共操控下打击异己的活动
4 有“选举权”的中共海外势力在形成
中国和平统一促进会
旅美科学家工程师专业人士协会
方李邦琴的报业帝国
三、 中共在海外操控华人的主要手段
1 利用海外华文传媒传播中共的声音
2 中共在海外培植力量的“留根工程”
3 将重点人物、社团作为主要统战对像
4 海外统战工作设专项经费
海外上层人士的接待和联络
统战宣传经费
海外“联谊”
海外华文洗脑“教育”（灌输党文化）专项经费
四、 通过对外开放政策谋取世界资源
1 海外融资最大窗口“中信”公司
2 加深发达国家、地区对中国大陆市场的依赖来吸取先进技术和巨额外资
中共统战的历史背景
结语
前言
2008 年4月9日，北京奥运火炬传递到美国旧金山。这是在北美仅有的一站。因接受了奥运火炬在英国和法国传递时抗议人群数量上占绝对优势的教训，中共通过驻美使 领馆动用了在美国旧金山华人社区大部分资源，加上周边地区的资源，组织成庞大的支持队伍。这是中共在美国主流社会关注下第一次公开的大规模显示其动员华人 社区的意愿和能力，并且使其长期经营操控华人社区的运作逐渐浮出水面。美国著名的私人情报分析机构“战略预测公司”（STRATEGIC FORCASTING INC）在“恐怖主义情报报告”栏目中对旧金山事件这一特定案例进行了分析[1]。本报告旨在从理论到实际运作全方位揭示这一现象的背后因素。
以 中共独裁者意志和马列主义为教义的中国共产党[2]，在1949年武装夺取政权后，旋即在中国大陆开始了以摧毁中国传统理念、道德和文明等为目地的一系列 暴政。造成非自然死亡的人口达八千多万[3]，社会环境、自然生态遭到严重破坏，人们生活动荡不安。尽管中共反复宣传其社会主义制度如何的好，中共党如何 “伟大”，离乡别井迁徙他国的人口却与日俱增。国际移民组织(International Organisation for Migration)[4] 和联合国秘书长安南（Kofi Annan）[5] 先后在2000年和2006年得出相同结论：“中国是向外移民人数最多的国家”。据历史记载，截止1949年，中国外迁人口累计约1000万[6]。到 2005年，从中国迁徙到世界各地的人口飙升到3500万[7]。即从1949至2005年短短的56年间，先后移居到世界各地的中国人至少有2500多 万，是中国历朝历代迁徙到海外的人口总和的两倍半。目前世界上3000余万的中国移民及其后裔中约90%的人已转变成为所在国公民（外籍华人）[8]，但 中共政权依然没有放松对这类华人实施操控[9]，改造他们的思想，利用他们来拓展中共在国际社会的生存空间。以中国国务院侨务办公室[10]为主，与外交 部领事司[11]、等相互协作，针对海外华人，专门研究制定有关海外侨务政治策略，对他们进行系统的、长期的中共意识形态灌输和欺骗宣传。利用华人眷恋故 土的情感[12]，把中国与中共混为一谈，意图使海外华人认同中共、效忠中共。中共中央对这一战略的实施指导是通过中共中央统战部进行的[13]。 中国国务院侨务办公室（简称“国侨办”）特别强调，“保持侨务工作连续性”，要求中国侨务官员“要在二、三代侨胞和新移民当中培养重点工作对像” [14]。中共式的“海外侨务”虽没有明显地以共产党组织形式展开工作，但这种在中共授意下以“开展华侨、华人及其社团工作”在海外集结而成的政治联盟 [15]，就像当年苏俄共产党利用“第三国际”在各国成立支部[16]，寻找其代理人那样，是直接在别国社会体制的内部里培植和建立中共势力，以中共的意 志为意志，通过意识形态的渗透和入侵，潜移默化的影响着所在国的价值取向和国家决策，在国际社会的眼皮底下，不着痕迹地攫取超国家领域的控制权。现在，在 世界多国版图内已经建立了庞大的由中共控制的组织、社团，形成在世界范围许多国家中的国中之国。
一、中共统战全球的策略
所 谓“统一战线”（简称统战），据中共中央统战部的注释，就是：“专指在马克思主义的理论指导下，由中国共产党组织和领导，不同的社会政治力量（包括阶级、 阶层、政党、集团乃至民族、国家等）在一定的历史条件下，为了实现一定的共同目标，在某些共同利益的基础上组成的政治联盟”。“统一战线”是中共革命的 “三大法宝”之一[17]，是中共向外扩张的有效工具。
1、中共历代党魁论“统战”
1939年毛泽东在《〈共产党人〉发刊词》中说：“统一战线，武装斗争，党的建设，是中国共产党在中国革命中战胜敌人的三个法宝，三个主要的法宝。[18]” 没有统一战线，革命不能胜利，胜利了也不能巩固。[19]
在中共掌权后不久，邓小平曾说：“统一战线是马列主义战略策略原则的具体运用[20]”。 1979年8月15日，邓小平在第十四次全国统战工作会议上明确指示：“统战工作是全党的工作，要靠全党来做。各级党委要把统战工作列入议事日程”。 [21]
2000年12月4日，江泽民在第19次全国统战工作会议上指出，“统一战线工作的根本任务就是争取人心、凝聚力量”。[22]
2006年7月10日，胡锦涛在第20次全国统战工作会议上说： “统一战线是中国共产党执政兴国的重要法宝”，“巩固和发展最广泛的爱国统一战线是我们党提高执政能力的重要组成部分”。[23]
2、从“世界革命”到跨越国境的“爱国统一战线”的战略转变
1966 年初，中共认为“世界革命”高潮已经到来，5月16日，一场以彻底摧毁中国的传统理念、道德和文明为目地的“文革大革命”在毛泽东的号召下开始了 [24]。由于中共不顾一切的对外输出“毛泽东思想和文化大革命”，48个与中国大陆政府建交或半建交国家中的近30个国家先后与其发生外交纷争 [25]。国际处境变得相当孤立的中共被迫战略转移，1977年8月12日，中共对外宣布历时十一年的“第一次无产阶级文化大革命”结束。[26]
1977 年10月2日，出于稳定中共政权大局和改善自身的国际处境的需要，邓小平另辟对外扩张的新途径，提出“海外关系是个好东西，可以打开各方面的关系”的“指 示”[27]。原来因有“海外关系”而受到歧视、打击、迫害的归侨侨眷，由此又变成了中共联系海外统战对象的“桥梁和纽带”。
1979 年6月15日，邓小平在全国政协五届二次会议开幕致词中指出，由大陆范围内外两种“爱国者”构成的新的联盟”已形成[28]。这个被邓小平称之为“爱国者 的政治联盟”，一是在共产党领导下的“各民主党派”组成的联盟；二是大陆范围外包括台港澳同胞、海外侨胞在内的“爱国者”所组成的联盟。
1981年，中共把这一时期的统一战线正式定名为“爱国统一战线”。[29]
1985年5月，中共中央书记处在加强统战工作的指示中要求“大胆开展海外统战工作”。[30]
1986年6月15日到18日的三天中，邓小平会见“红色资本家”荣毅仁来自美国、加拿大、澳大利亚、联邦德国、巴西以及港澳等国家和地区的共200余亲属时说“这次你们亲属团聚”，“是我们民族大团结的一个体现，一个演习。”[31]。
东 欧剧变尤其是苏联解体后，中共惧于重蹈东欧共产主义阵营土崩瓦解的覆辙，在1990年7月14日，向全国各级统战人员发布的《中共中央关于加强统一战线工 作的通知》（以下简称《通知》）[32]中强调，“爱国统一战线”的核心是中国共产党，要“大力开展海外统战工作…要积极巩固和发展同海外有影响的代表人 士和社团的联系，有领导、有组织、多渠道、多形式地开展工作。”
中共中央统战部专门设立了有关统战重点课题，进行研究。并将其研究成果，作为中央和地方党委制定统一战线方针政策的重要参考依据。[33]
在2004年中共中央统战部的蓝皮书中，收录了中央统战部重点课题的统战研究成果，其中内容包括：[34]
1）“中华民族凝聚力”是统一战线的“灵魂和支柱”；
2） 要致力于增强中国共产党这一民族核体和社会主义、爱国主义旗帜的吸引力；
3） 以“文化认同、爱国爱乡”为凝聚点，增强大陆党外人士、港澳台以及海外华侨华人的凝聚力等。
2007年2月初，中央统战部出台《关于在统一战线中实施“凝聚力工程”的意见（试行）》[35]，文件中特别指出，“把统一战线广大成员紧密团结在党的周围”。任务包括：
1）“巩固和发展中国共产党领导的多党合作的政治格局”；
2）“高举爱国主义旗帜”；
3）“继续运用好‘祭黄陵’、‘海外杰青汇中华’等行之有效的活动和载体”；
4） 为“增强港澳台和海外华人对祖（籍）国的“向心力”，充分发挥“社会主义先进文化”的“引领作用”，“开展海外中文教育”。
从上述内容看,中共的 “统战研究成果”和统战任务，主要是把华人的民族认同感转变为对中共的认同。
二、中共势力在海外的活动情况
早 在抗日战争时期，中共就在海外建立中国共产党的分支机构及各类社团组织[36]。由于中共鼓动海外华侨从政治上认同中共政权并从行动上配合中共政权的各种 号召，特别是在1950年10月19日，中共为支持金日成在韩国和联合国军队作战后[37]，引起了侨居国政府对华人的极大戒心，疑为“输出共产主义的 ‘第五纵队’”。1951年2月1日联合国大会通过决议，谴责中国侵略朝鲜。随后，英属马来亚、暹罗（泰国）、缅甸、越南等国发生了大规模的排华。中共政 权的“国外侨务”顿时陷入了困境，国际处境相当孤立。[38]1952年，中共急于改善自身的国际处境和洗脱侵略者形象，同时为了保护海外中共势力在所在 国的长期生存和发展36，作出了重大的调整和对策。在组织上形式上取消中国共产党在海外公开活动的分支机构“侨党”[39]。中共再次改变海外统战策略是 在1966年，中共输出“革命”再次遭到国际社会强烈抵制后，以更具欺骗性的面目活跃在国际舞台。
1、海外中资机构的“地下”党组织活动
中 国水电建设集团公司，直属中共中央管理和国务院国资委监管的大型跨国企业集团[40]。2006年8月24日，该集团公司临时党委发布“关于加强海外工作 机构党建工作的指导意见”，其中“海外工作机构中共党组织活动原则”的第十八条规定：“集团公司、国际公司及各子公司在设立海外工作机构时，要一并研究设 立党组织机构，从而确保集团公司哪里有经营项目和经营人员，哪里就有党组织。” 第三十二条规定：“海外工作机构中的党组织，均须将组织建设情况报驻在国大使馆党委备案，接受大使馆党委的领导。” 第三十三条规定：“各驻外机构在开展各项党建工作时，要符合驻在国的国情，不宜以党组织名义公开举办大型活动或召开大型会议，不能向外方公开党的组织情 况，不能以党组织负责人的名义接受外国媒体采访。”[41]
中国石油天然气勘探开发公司，截至2004年年底，该公司已拥有海外作业公司 31个，中外员工超过1.2万人，在世界四大洲21个国家运作着45个合同项目。该公司临时党委本着“队伍走到哪里、党组织就建到哪里、活动就开展到哪 里”的原则，在2003年牵头组建苏丹、委内瑞拉、哈萨克斯坦3个驻在国党委和印度尼西亚地区联合党总支，拥有5个党总支和39个党支部，公司临时党委还 把在海外一线发展优秀专业技术和经营管理人员入党作为组织工作的重点，已累计举办28期入党积极分子培训班，114名员工和青年骨干被吸收到党员队伍中 来，公司党员人数从1997年年底的50多人发展到2005年的662人，占到员工总数的56.7％。[42]
中国地质工程集团公司是 一家以国际承包工程为主业的中央企业，在亚洲、非洲近三十个国家和地区设有经理部、项目部和办事处，其中海外一线党员115名。自2004年6月20日 始，中国地质工程集团公司党委即着手“全面摸清海外一线党员数量和分布状况”，“使海外一线党员虽远在异域且高度分散，但思想得到了统一” ，“按照哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活的要求，建立健全了党支部，确保了每一名党员都纳入党支部的管理之中”。[43]
2006年6月30日，驻科特迪瓦使馆经商处召开中资机构党组织生活会，庆祝中共建党85周年。组织驻科中资机构一拖、路桥、中地、商贸中 心、海外药厂、上海纺织、天狮国际，以及新华社、援科教师组等单位党员参加。经济商务参赞就在国外工作的党员怎么做等指出，“每一个共产党员都承载着光荣 的历史使命，体现着党的方针政策”，要“用自己的实际行动实践党中央‘走出去’战略重大部署”。[44]
2、公费举办海外侨领培训、联谊和海外华裔青少年夏令营活动
海外侨领培训
据 中新社记者周利朔在桂林2006年5月29日的消息：为鼓励、培养更多海外华裔中青年服务华侨华人社团，国务院侨办邀请了来自泰国、马来西亚、菲律宾、新 加坡、印尼、澳大利亚、美国、法国、英国、荷兰等国家及地区的三十多位海外中青年华裔，参加2006年第三期“华裔新生代企业家中国经济高级研修班”。这 批学员均在住在国重要侨团中担任重要职务，大多数是海外知名华商、侨领的子女，是一批有一定经济实力、热心华社工作、有一定发展潜力和培养前途的中青年侨 领。[45]
据中国国务院侨务办公室2007年6月12日消息：浙江省侨务办公室“为加强海外中青年侨领的培养扶植工作，实现侨务资源的可 持续发展，从2004年开始，在中国驻外使领馆大力支持下，连续三年每年举办一期“海外中青年侨领研习班”，来自欧洲、大洋洲、非洲和南北美洲等地的89 位中青年侨领参加了培训，进一步加强了对海外中青年侨领的培养和引导，…”[46]
2007年8月17日下午，由国务院侨务办公室主办的 “第四届华侨华人社团中青年负责人研习班”在北京钓鱼台国宾馆举行结业仪式，国务院侨办主任李海峰、副主任许又声、全国政协副主席罗豪才出席结业仪式，罗 豪才为全体“学员”颁发结业证书。此期研习班“学员”共四十三名，来自加拿大、美国、墨西哥、巴拿马、委内瑞拉、巴西、阿根廷、秘鲁、智利、澳大利亚、新 西兰等十一个国家。罗豪才说，举办“华侨华人社团中青年负责人研习班”是国务院侨办在新形势下着眼于侨务工作的可持续发展的“一项创新措施”。[47]
在浙江省“湖州市侨联（侨办）保持共产党员先进性教育活动整改方案”中，其中有这样的内容：
“加强与海外新生代的联络，积极争取省侨办组织的第二期海外青年侨领培训班在湖州举行”。[48]
2007 年5月29日，来自15个国家和地区的37位瑞安籍侨领，回乡参加由浙江省瑞安市侨办主办的“首届海外侨领研习班”。授课内容都是为侨领“量身定做”的， 除人际关系和人的管理、国际政治格局、外交政策法规、商务礼仪、侨领素质和社团管理等5门课程外，还有家乡经济社会的发展情况。据浙江省瑞安市侨办有关负 责人介绍，这次“花了十多万元为他们免费举办了海外侨领研习班”[49]
以下是在2004年至2007年曾回中国大陆接受中共“侨领班”培训的部分侨领名单：
徐记友
英 国广州华侨联谊会会长。出生于广州白云区永平街东平村。后移居英国主要从事饮食业。2004年他牵头成立了英国广州华侨联谊会，任英国广州华侨联谊会会长 [50]。曾受训于国务院侨办专门针对海外青年侨领设立的培训班。英国广州华侨联谊会有300多名会员，主要是来自广州市白云区。目前白云区大概有 2000多位华人在英国工作和生活，其中大部分集中在英国曼彻斯特城。[51]
杨春来
旅美中国科学家工 程师专业人士协会Association of Chinese Scientist and Engineers (ACSE) 会长。杨春来在1990年离京赴美。两年后，旅美中国科学家工程师专业人士协会 (ACSE)在芝加哥成立，在伊利诺州正式注册。会员分布在全美二十多个州, 总部设在芝加哥[52]。2006年5月底，会长杨春来到北京接受侨领培训[53]。2007年6月21日，杨春来在国务院侨务办公室、中国海外交流协会 主办的“第四届世界华侨华人社团联谊大会”[54]发言中说，“为国服务并不非要回国服务”“我们现在有1500名注册会员，大概三分之一具有美国国籍， 通过朋友和家庭成员之间的相互联系，估计我们能影响到500张选票。”[55]
李国生
新加坡侨团组织“华源 会”秘书长，浙江省余姚市人，1993年定居新加坡，供职于新加坡《联合早报》，并经常服务于新加坡侨团组织“三江会馆”，协助“三江会馆”主席水铭漳的 工作。 2001年5月，李国生担任侨团组织“华源会”秘书长，该会有400余名新加坡华侨华人成员。2006年7月4日，在李国生参加“浙江省第三届海外中青年 侨领研习班”期间，余姚市侨办主任陈小龙专程赴杭州拜访李国生。[56]
蒋为民
现任中国旅美科技协会犹他分 会会长。曾参加2007年由国务院侨务办公室主办的“第四届华侨华人社团中青年负责人研习班”培训[57]。1992年夏成立于纽约。中国旅美科技协会犹 他分会（Chinese Association for Science and Technology in Utah）成立于1996年底。协会会员主要来自科技，工程，法律，金融，文教，人文及其他领域的中国旅美专业人士。[58]
张协玲
美 国加州中国东北同乡会会长、美国美中工商联合会会长 、美国中国东北海外联谊会会长、美国海通国际公司总裁[59]。在哈尔滨市人民政府外事侨务办公室指导下独立开展工作的“哈尔滨市海外交流协会”（ HOEA ）[60]任“海外特邀理事”[59]。曾参加2007年由国务院侨务办公室主办的“第四届华侨华人社团中青年负责人研习班”培训。[61]
张越
澳洲北领地中国和平统一促进会副会长。曾参加2007年由国务院侨务办公室主办的“第四届华侨华人社团中青年负责人研习班”培训。[61]
此外，各国各地区都有大量的侨领接受过中共各级政府部门举办的“侨领班”培训，如需要详细名单请与国际追查联系。
海外联谊
据 华声报杭州消息，在2006年2月28日，杭州市侨办召开主任会议。主任陈树龙代表市侨办党组部署2006年工作五大重点中，内容包括: “积极开展海外联谊，不断壮大对我友好力量。组织好‘海外杭州人联谊大会’，举办‘海外中青年侨领研习班’。拓展侨务资源，积极与南美、非洲等侨务资源相 对薄弱地区的侨社侨团开展联谊交流”。[62]
广州市侨务办在2006年7月10日制定的广州市侨务工作规划中包括：（1）扶持和帮助 新华侨华人社团发展壮大，逐步融入当地主流社会。培养一批中青年社团领袖，使他们逐步成为当地华侨华人社会的主导力量；（2）每年有目的地公费邀请20- 30名海外、境外重点工作对像到穗参加联谊活动。公费邀请10-15名有才干、有实力、有影响的中青年侨社团领袖来访。[63]
海外华裔青少年夏令营活动
公费组织海外华裔青少年和港澳台侨青少年夏令营63。仅在2006年，为加强控制华裔青年少年工作，国侨办联合地方侨办举办了大型“中国寻根之旅夏令营”活动及其他文化活动，总计有61个国家和地区11000余名华裔青少年参加，可见规模之大。[64]
3、执行中共意志的海外“社团活动”
据统计，全世界约有华侨、华人团体 10000 多个[65]。我们可从其中一些海外社团的活动内容、性质，看到中共在海外控制华人社区的规模：
1）庆祝中共建政日活动
中 共非常看重驻外使馆一年一度的“国庆”( 即中共建政日)招待会和“升旗典礼”。据不完全统计，2006年驻外使领馆在所在国举行“国庆”招待会共36个[66]，其中包括中国驻加拿大，美国、英 国、法国、荷兰、牙买加、德国、意大利、斯洛伐克、埃及、日本、朝鲜、韩国、泰国、越南、缅甸、澳大利亚、新西兰、墨西哥、委内瑞拉、伊朗、尼泊尔、阿富 汗等国家的驻外使领馆。2007年驻外使领馆国庆招待会至少增加到80个[67]。据《中国政府网》解释：“显示力量”、“体现凝聚力”，“发挥号召 力”，即为“国庆”的三个基本特征[68]。“从9月初开始，使馆各个部门就向当地政要、社会团体、外国使团、华人华侨组织、中资机构和常驻新闻单位发出 国庆招待会的请柬。”[69]
国庆招待会的规模有的很大， 2006年25日晚中国驻洛杉矶总领馆在希尔顿酒店举行的“国庆”招待会，一场就有2000人，出席的代表有加利福尼亚州政府官员、议员、华侨华人、留学生和中资机构等。[70]
驻外使领馆庆祝中共建政周年的那天，除了招待会和文艺晚会，一般都会安排一个“升旗典礼”。
中共政权驻纽约总领事刘碧伟出席华社活动时曾极力鼓动说：升起（注：象征臣服于中共独裁统治下的）“五星红旗”[71] “是顺应时代发展潮流的明智之举”[72]、 “五星红旗”“你的名字，比我们的生命更重要”。[73]
在2006 年9月23日上午，中领馆总领事彭克玉在美国旧金山市华埠花园角就亲自主持了庆祝中共建政57 周年“升旗”。副总领事王新平、领事童学军、颜金林及副领事陈晓毅一同到达会场。华商总会会长钟绍元、第一副会长黄锡海、统促会会长黄华玺、副会长刘健 发、中华总商会顾问白兰、英端工商总会总理李彪、副总理黄荣辉、三邑总会馆顾问吴国宝等数十位社团首领和超过200名侨界人士出席了“升旗典礼”。“庆祝 中华人民共和国国庆委员会”执行主席池洪湖说，中国“综合国力日益增强”，“很多传统侨团纷纷升挂了五星红旗。”同日晚上，在华埠康年酒家与四海酒楼同步 举行庆祝中共建政57周年晚会，众社团首领及侨界人士共有1000多人出席。[74]
2）北京奥运火炬传递中突显海外华人“爱国热情”被操控利用
据 中新社北京四月十七日报导，国务院侨办主任李海峰说，“从电视、报纸和网站上可以看见，华侨华人保护“圣火”的声势非常浩大，五星红旗到处飘扬” [75]。李海峰这段不超过130个字的发言中，重复强调华侨华人“支持奥运”、谴责“藏独”是“自发行动”。但仅从以下的一些中共中央级的媒体报导中， 也能看到海外“华侨华人”有如此大规模的行动，并非 “自发”。完全是由中共驻外使馆和接受中共领导的海外“社团”在它国有组织、有计划发动起来的。华人的“爱国热情”被中共操控、利用，成了表达中共意志的 工具。
以美国旧金山、澳大利亚堪培拉站为例：
4月9日北京奥运火炬传递到美国旧金山站
中新网3月15日电 据美国《世界日报》报导：中华总会馆与中国驻旧金山总领事馆合办活动，征集侨界侨团人士欢迎北京奥运“圣火”的签名，稍后将交到中领馆。[76]
中 新网记者吴卓明在4月3日的报导说，据了解，中领馆已向湾区各侨团发出信函，请他们填报参与“圣火”传递活动的人数。美国华商总会会长钟绍元表示，该会一 直在进行欢迎奥运“圣火”的准备工作，4月9日，美国华商总会会长钟绍元在接受美国之音记者采访时说，“我们美国华商总会组织了150个团体去参加迎接圣 火。”[77]
中新社记者张炜在旧金山4月8日报导，八日下午刚刚抵达旧金山的美国大洛杉矶地区促进中国统一联合会主席刘建民告诉记者,和 他同车抵达的华人华侨有五十多人,他们是洛杉矶地区传统侨社的代表。美国南加州华人社团联合会主席张素久告诉记者,南加州华人社团联合会、美国北京联合 会、洛杉矶清华校友会、洛杉矶东北同乡会、洛杉矶金华同乡会等社团都派出代表前来旧金山为火炬传递“护航”。[78]
美国《侨报》报 导，美国华商总会顾问池洪湖说，美国华商总会准备了五星红旗小旗(原文如此)一万面，一万杆奥运五环彩色旗帜和一万件奥运五环体恤衫。[79]位于美国加 州硅谷的中华耆英会，在4月9日清晨随着30辆大巴从硅谷出发北上旧金山。清晨5点起，就将有90余辆大型巴士分别从旧金山湾区各个方向驶往奥运火炬传递 的起点站和终点站。[80]
刚到加利福尼亚大学洛杉矶分校（UCLA）神经科学系进行为期一年学习的山东大学医学院博士研究生汤煜春 说: UCLA中国学者学生联谊会（CSSA）组织了“2008年北京奥运会圣火炬传递旧金山站现场护送活动”，连同洛杉矶的其他两个学校总共近一百名中国学者 学生赴旧金山参与了。我们的任务是在主会场的周围占据有利的地形，不让“藏独分子”进入会场。[81]
4月13日，中国驻洛杉矶总领事 张云在官邸为日前赴旧金山迎奥运火炬的南加州侨学界300位代表举行招待会。副总领事黄晓健、许朝友及各组负责人等参加。中国驻洛杉矶总领事张云致辞中说 “大家星夜兼程赶赴旧金山，为火炬的传递保驾护航…你们勇敢地站在第一线，无所畏惧，用血肉之躯和一面面五星红旗、五环旗帜护卫着火炬传递通道”。 [82]
4月24日北京奥运火炬传递到澳大利亚首都堪培拉
4月11日，由北京大学墨尔本校友会主席程浩，墨尔本新青年俱乐 部副主席曹克，维省博士沙龙副主席富尔江，RMIT中国学生会主席王佳组成的“4．24 堪培拉奥运圣火保卫活动（墨尔本）活动领导小组”在《新浪网》上发表“4．24 堪培拉奥运圣火保卫活动协调方案”中，对外公告将在4月15日， 20日以及22日分别在教育组和总领事馆召开例会，通报活动组织进展情况，安排和部署组织工作。届时总领事馆和教育组会派工作人员协调和支持。[83]
声称接受中国驻澳大利亚大使馆支持的“澳大利亚中国青年交流促进会” Australian Chinese Youth Exchange Promotion Association（ACYA），2008年4月12日在中国最大的门户网站《搜狐博客》发出“北京奥运圣火传递澳洲助威团邀请函”。以“组织方将免 费为大家提供悉尼–堪培拉旅途往返巴士、免费提供餐饮(早，午餐）和澳大利亚中国青年交流促进会将为参与的朋友们提供奥运纪念品以及活动证书”等为吸 引，鼓动人们参加“助威团”前往首都堪培拉迎北京奥运“圣火”。[84]
据“羊城晚报报业集团”旗下的《澳洲新快报》[85]2008 年4月19日消息，本报领导发起“支持圣火传递，国旗红遍澳洲”活动。在广州多家厂家订制了1000面“五星红旗”，赶在4月24日前将国旗速递到澳洲堪 培拉站，“赠送给当地华人华侨护卫奥运‘圣火’”。[86]
新华社北京4月17日报导， “中国驻悉尼领事馆透露的数目是5000人到首都堪培拉保护‘圣火’”。悉尼华人组织已经组成了一个由400人组成的国旗方阵，而其他小型的华人组织也纷 纷组织自己的国旗方阵。活动的策划者之一、澳洲华人青年商会副会长索江介绍说“我们要让五星红旗把堪培拉的天空染红。”[87]
3）在中共操控下打击异己的活动
2001 年4月，加拿大50多个华侨华人团体在中国驻加拿大使领馆的幕后的操纵下，曾联名致函加拿大总理克雷蒂安，要求加拿大政府立即采取措施，限制在加拿大合法 注册的“法轮功”社团的活动[88]。据在2005年6月4日公开脱离中共的前中国驻澳大利亚悉尼总领事馆政治领事陈用林揭露, 就此事件中共曾传达给各国使领馆，说加拿大的使领馆做的好，效果不错，各地都要向他们学习。[89]
澳洲悉尼唐人街侨领方劲武（King Fong）[90]在2005年2月7日接受《悉尼晨锋报》（Sydney Morning Herald）采访时曾说“这几年都存在这样一个问题…如果我们支持法轮功，而法轮功在中国被取缔，中国会对我们的贸易和文化利益是有影响的，这是一个实 际问题。我们在地方上不愿参与政治…但我们也不想损害我们和中国的关系。[91]”（"We have had this issue before us for the past few years," Mr Fong said, “and there are a lot of issues involved. But if we support Falun Gong, and they are banned in China, it is realistic to say that China could affect some of our trade and cultural concessions. We locally don’t want to play politics … but we also don’t want to harm our relationship with China."）
Sydney Morning Herald, “Row over Chinese new year parade" by Darren Goodsir February 7, 2005
http://www.wwrn.org/article.php?idd=1922&sec=25&cont=5
以下仅举几例海外社团组织和头目的有关活动情况以助进一步说明：
华人社团联合会
据 中新社2001年2月15日消息：2001年2月，“欧华联会”（全称：欧洲华侨华人社团联合会）侨领访问团抵达中国。 15日团长胡元绍向全国政协副主席（中国致公党主席）罗豪才汇报欧华联会在反法轮功等活动中发挥的作用。胡元绍还介绍了欧华联会从1992年创会时10个 国家26个会员社团，发展到目前20多个国家200多会员社团的情况。[92]
2001年6月22日，“美东华人社团联合总会”主席梁冠军在接受中央电视台记者采访时说“我们是外国的社团第一个出来反对法轮功的，也开过五次反法轮功的大会，一次在街头上面跟他们抗争，他们游行我们也反示威，组织得非常出色”。[93]
“美 东华人社团联合总会”原名为“纽约华人社团联合总会”，1990年9月在纽约成立[94]，2003年改用现名，梁冠军、陈清泉为共同主席。据上海市人民 政府侨务办公室介绍：该会会员团体在反 “法轮功”等方面“做了大量工作”“是我们海外侨务和外交工作主要依靠的骨干力量。[95]”
世界华侨华人反邪教协会
2002年10月15日，由西班牙各华侨团体组成的“世界华侨华人反邪教协会”在马德里成立。并声称其宗旨就是同“法轮功”“进行坚持不懈的斗争”。 [96]
学生学者联谊会
中国学生学者联谊会（以下简称CSSA或学联）是由在世界各国大学学习、工作的来自中国大陆的学生学者组成。早在2000年，全世界就至少有12个国家有CSSA组织，在美国就至少有109个。[97]
很 多大学的CSSA在章程或网站的介绍中直接说明是接受中国驻该国的使、领馆领导[98]。中国领馆教育参赞和领事通过担任CSSA顾问的方式对其进行直接 操控和出谋划策[99]。2007年6月8日，纽约大学中国学生学者联谊会（纽约大学中国文化俱乐部，NYUCCC）在自己网站上发起反对新唐人电视台 “全世界中国舞舞蹈大赛”的征签活动[100]。6月17日，哥伦比亚大学中国学生学者联谊会（CUCSSA）在它的网站上刊登了支持NYUCSSA的公 开信，同日刊登9篇攻击、诽谤法轮功的文章。这些文章都附有中国驻美大使馆网站的网址，点击网址后即进入中国驻美大使馆的网站。[101]
CSSA 在中领馆的指挥下进行反法轮功活动，很多活动直接在中领馆内举办。2001年2月，休斯顿地区的CSSA成员在中国驻休斯顿总领馆参加反法轮功座谈会 [102]。CSSA-SUNDERLAND程絮森的文章中还提到学联配合领事馆从事反法轮功活动[103]。2007年5月26日，驻休斯顿总领馆教育 组召开德克萨斯州和路易斯安娜州中国学生学者联谊会主席座谈会，学联的主席们以“打压敌对势力活动空间”向领馆表功。[104]
中国使、领 馆向CSSA提供活动经费。据中国教育部在其颁发的《驻外使、领馆教育处（组）经济责任制实施暂行办法》第19条规定中申明“宣传经费支出”，驻外使、领 馆教育处（组），每年“按规定拨付学生联谊活动补助经费”，“学生联谊会年初应向教育处（组）编报学生联谊活动的详细预算，年终应向教育 处（组）报送经费开支情况”。[105]本章节内容“追查国际”在2007年6月28日已发表详细报告，点击即可进入阅读报告全文：《关于中国学生学者联 谊会在海外充当中共代理的调查报告》。
4、有 “选举权”的中共海外势力在形成
1） 中国和平统一促进会
中 国和平统一促进会（简称中国统促会）于1988年9月22日在北京成立。据中共喉舌新华社的介绍，“是由赞成中国和平统一的各界人士组成的民间团体 [106]”。由“在接受中国共产党领导的前提下,具有参政党的地位”[107]的各民主党派的头目出任历届会长[108]。到了 2004年9月27日，该会直接由中共中央出面操控，现任会长是中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林，副会长是中共中央统战部部长刘延东[109]。 该会的理事会中有60位是海外的“华侨华人”[110]。目前在全球五大洲80多个国家的华侨华人中至少成立了130多个分会。
“中国统促会”在海外的工作目地和任务明确，一是“融入当地高层政治”，二是“影响主流社会”[111]。“中国统促会”会长们就如何让国际社会与中共发出同一个声音的内部工作汇报摘录如下：
美国北加州中国和平统一促进会
名誉会长[112]方李邦琴说，“美国北加州中国和平统一促进会具有两个最大的特点，其中一个就是团员都在美国居住时间长，积极参与了美国的投票选举，对美国当地官员比较熟悉。”[113]
选 自旧金山的美国众议院议长佩洛西等人在2008年4月3号提出标号第1077的决议案，这项决议案呼吁中国政府结束对西藏的镇压，并且不设前提跟西藏精神 领袖达赖喇嘛直接进行实质对话，寻找尊重藏民人权与尊严的长期解决方式，第1077号决议案还呼吁中国政府允许独立的国际人士与媒体进入西藏调查；立刻释 放由于反对中国对西藏政策而被监禁的藏人；呼吁美国国务院重新考虑不把中国列入全球最有系统侵犯人权国家名单的决定等[114]。针对佩洛西提出的议案， 北加州和平统一促进会会长李念慈号召近一百个社团领袖，向佩洛西办公室写信施压，要挟议长佩洛西要支持中共，否则发动选民“届时用选票说话”，影响佩洛西 将在2008年11月8日竞选连任。[115]
韩华中国和平统一促进总会
副会长朴洋说，“韩国促统会为了自 身力量的发展壮大，制定了三大主攻方向：以政界、言论界、市民团体为主的韩国主流社会，韩国工商界的精英集团，韩国新华侨势力。”“在我会的参与推动下， 韩国20多位国会议员、30多位媒体要员发起创立了“国会中国论坛”。这些人在韩国政治生活中颇具影响力…”。
美国大芝加哥地区中国和平统一促进会
会 长王永高谈2007年的工作安排：聘请美国的专业调查公司，做一个在美华侨华人对反“独”促统认识的调研，这样的数据，美国主流社会会重视，让美国主流社 会充分了解美国华侨华人在中国统一问题上的心声；做美国民众的调研，如果两岸发生战争，美国会采取何种措施？通过调研得到的数据，就可以做美国议员的工 作。
中美关系促进会
会长王胜炜说，“智库是美国的决策顾问，角色非常重要，因此要充分重视，要积极开展这方 面的工作…海外的统促会除了在中国人的圈子里做工作外，每一个人、每一个组织都应该发挥外交官的作用，成为中国和住在国之间的桥梁。开展海外工作…用他们 能够接受的方式做工作，进而融入和影响当地主流社会。”
巴西中部西部中国和平统一促进会
会长宋南屏说，“我们的优势是融入当地高层政治”。
澳洲维省中国统一促进会
2005年3月成立，会长陈晶说，“在影响主流社会方面，我们刚刚发展了维省的一位华裔市长加入统促会，此次还专门陪同市长到中国大陆访问”。[116]
2）旅美科学家工程师专业人士协会The Association of Chinese Scientists and Engineers-USA (ACSE)[117]
2007 年6月21日, 旅美中国科学家工程师专业人士协会The Association of Chinese Scientists and Engineers-USA (ACSE)会长杨春来在“第四届世界华侨华人社团联谊大会”发言中，首先回顾了中共政权对“海外游子”如何“为国作贡献”问题上所作的指示：早期，强调 “回国服务”；后来明确指出“为国服务并不非要回国服务”；现在，要求“融入当地主流社会”，“在所在国积极参政议政”。
旅美中国科学 家工程师专业人士协会(ACSE)的代表杨春来向《中国侨网》记者透露，前不久，中国全国政协副主席罗豪才率代表团访美时，特别询问了旅美华人融入主流社 会的情况，并强调海外华人要“积极参政议政”。杨春来说，“明年是美国的大选年，‘科工专’希望以此为契机，进一步扩大协会在美国主流社会的影响。我们现 在有1500名注册会员，大概三分之一具有美国国籍，通过朋友和家庭成员之间的相互联系，估计我们能影响到500张选票。”
3）方李邦琴的报业帝国
方李邦琴（原名李邦琴），祖籍中国湖北汉川，1949年去台湾，1960年9月随夫方大川移民美国,到旧金山落脚，从打工女发迹为拥有11家英文报纸的“传媒大亨”。现任美国泛亚投资公司董事长，北加州和平统一促进会名誉会长，方氏报业帝国掌门人。
方李邦琴报业帝国发迹史
1979年创办了以全美亚裔为读者对象的《亚洲人周刊》(《AsianWeek》)，8年后又买下社区报纸《独立报》(《Indenpentent》)。[118]
1980 年上海和旧金山结成中美第一对友好城市，中共镇压学生民主运动（也称“六四”大屠杀）后，第二年，时任上海市长朱镕基曾到旧金山访问。据中共浙江省委统战 部的资料记录：“当时的旧金山市长是阿登，他非常不礼貌，当面激烈地批评中国，两市的来往因此停顿。1991年，方李邦琴率领报系全力支持佐顿击败阿登， 当选市长。竞选胜利后，方李邦琴对新市长弗兰克．姆．佐顿(Frank Jordan)说，现在是与上海重修友好的时候了。佐顿写了一封信，由方李邦琴的二儿子等一行人带到上海交给时任上海市长黄菊。他们告诉黄菊，新市长欢迎 您去旧金山。后来黄菊来到旧金山，与方李邦琴交了朋友。[119]
1991年5月，方李邦琴作为旧金山的代表之一前往白宫参加全国政治领袖 会议。当时，美国国会正在辩论是否给予中国最惠国待遇的问题（注：美国国会自1990年起，每年5月都要就是否给予中国最惠国待遇而审查中国的人权状况， 一直延续到2000年克林顿决定给予中国“永久性正常贸易关系”为止[120]）。方李邦琴以“政治和经济分开“为由，为中国要求最惠国待遇，并带去了几 千名商人支持给予中国最惠国待遇的签名。[121]
1992年4月，方李邦琴正处于丧夫后的“艰难时期”。但方家企业非但没有垮，反而在一年之后又以出人意料的大手笔，一口气买下了覆盖中半岛地区19个城市的9份英文报纸，将它们全部纳入“独立报系”。[122]
1995年，中央政治局委员黄菊的女儿嫁给方李邦琴大儿子方以伟，由于岳父黄菊的关系，1998年方以伟被旧金山市长任命为旧金山-上海姐妹好城市委员会主席。[123]
1998年8月26日，方李邦琴将所拥有的11份报纸中的9份（《亚洲人周刊》和《中国电视指南》除外）整合为统一的“独立报系”，成为全美国最大的非日报的英文报业集团。
2000年１月，方李邦琴在旧金山发起成立了由中共中央操控的“北加州中国和平统一促进会”。方李邦琴说：“该会有一个特殊的使命，把我们的理念打入美国主流社会”。[124]
三、中共在海外操控华侨华人主要手段
1、利用海外华文传媒传播中共的声音
通过对海外华文传媒社长、总编、主笔等业务骨干的联谊交友、举办“海外华文媒体高级研修班”、 华文媒体负责人、记者进行集中培训，变自由民主社会的独立媒体为中共在海外的传声筒。
2002 年1月22日，国务院侨务办公室主任郭东坡接受《深圳侨报》记者专访时说：“侨务外宣工作是直接面向广大华侨华人并对他们的观念、思想和心态产生潜移默化 影响的重要工作…要以中国新闻社为“龙头”，加强报刊、影视、网络、新闻通讯和文化中心等多品种、多渠道的侨务外宣工作，形成从中央到地方、从国内到国外 的系统外宣网络。”。”
郭东坡特别强调说：“国务院侨办要以‘世界华文传媒论坛’为品牌，加强与海外华文传媒的交流与合作，加强对社长、总编、主笔等业务骨干的联谊交友工作，善于“借船出海”，利用他们的渠道，传播我们的声音。”[125]
2003 年9月23 日，中国新闻社社长刘泽彭在第二届世界华文传媒论坛上为“借船出海”——大陆报刊直接提供专版给海外媒体为中共造势，声称“现在，国外媒体趋之若骛，抢滩 中国大陆市场，并大有斩获”，刘泽彭接着说“海外华文媒体也要善乘长风，善舞长袖，不失良机…利用地缘优势，在配合中国媒体走出去的过程中谋求自身的发展 和商机”。[126]
2007年1月16日，全国侨办主任会议在北京召开。会议由国侨办李海峰副主任主持，国侨办主任陈玉杰代表国侨办党组作的工作报告中提到2006年各项工作所取得的成就中包括：[127]
1）国务院侨办举办了“海外华文媒体高级研修班”，25个国家的44名海外华文媒体社长、总编参加培训；
2）借召开欧洲华文传媒协会第七届研讨会之机，对欧洲14个国家100多名华文媒体负责人、记者进行集中培训。中国新闻社和中国侨网不断扩大对外影响；
3）国务院侨办配合有关部门开展了海外反“法轮功”斗争。
本章节内容“追查国际”在2006年1月10日已发表详细报告，点击即可进入阅读报告全文：
关于中共对外宣传系统向国际社会进行意识形态渗透和散布仇恨谎言的调查报告
2、中共在海外培植力量的“留根工程”
2004年4月15日，教育部副部长章新胜在新闻发布会上宣称，目前，海外华侨华文教育机构已经有10000多个，接受华文教育的华人子女有100多万人，遍及世界各地。[128]
国 务院侨办自2000年起陆续在全国建立了22个“华文教育基地”，为海外各级各类华校培训教师，并根据需要选派教师分赴东南亚、柬埔寨、缅甸、老挝、泰 国、日本、菲律宾以及美国、加拿大、澳大利亚等海外华校任教[129]。国务院侨办解释说：这些“华教基地是各级侨办开展海外华文教育工作手段的延伸”。 并要求各省（自治区、直辖市）侨办“要主动争取同级党政领导的支持和指导，投入一定的人力、物力和财力。”
在2003年9月，负责人权 事务中“受教育权利”的联合国人权调查员托马赛夫斯基女士对中国的教育现状曾发出严厉批评说：中国的教育经费只占全国生产总值的2%，这个数字仅仅是联合 国所建议的三分之一；中国没有履行人权公约中有关教育的承诺。她说，中国的教育开支之少，在全世界居倒数几位，连穷国乌干达都比不上[130]。但是，就 在这样的情况下，中共却在海外大兴“华文教育”，并设立上万个遍及世界各地的“海外华侨华文教育机构”。这不能不令人质疑中共在国内如此漠视公民的受教育 权利的同时却能如此热衷海外的华人教育的用心。
2001年3月28日，国务院侨务办公室向各省（自治区、直辖市）侨务办公室下发“国务 院侨办关于大力加强海外华文教育和华裔青少年工作的通知”（侨文发〔2001〕45号）中明确指示“华文教育工作是侨务工作中一项具有战略意义的基础性工 作”“对于在海外长期保持和发展更加庞大的友好力量，培养新一代社团骨干和接班人，都具有十分重要的战略意义。”同时，“各级侨务部门要把组织开展海外华 裔青少年夏令营活动作为做好华侨华人下一代工作的有效手段常抓不懈。[131]
2007年1月3日，中国国务院侨办副主任赵阳在接受新华社记者采访时表示，中国政府历来高度关注和大力开展的“海外华文教育”是“留根工程”。[132]
3、将重点人物、社团作为主要统战对像
为配合国务院侨办和中共的驻外使领馆做好重点社团、重点人士，特别是在政治上有影响、社会上有地位、经济上有实力、专业上有造诣的海外华人（简称“四有”人物）的争取转化工作，中共各级侨务机构和侨务办官员都以此作为重点来开展。
2002 年上海市政府侨务办公室主要的工作完成情况包括： “开展了以海外侨领等重点人士为主要对象的华侨华人社团工作…共接待来自32个国家和地区的海外华侨华人182批，1937人次，团组60个，受到市级领 导接见的有12个团组，515人次…配合国务院侨办和我驻外使领馆接待了6个传统亲台组织，做好面对面的争取转化工作”。[133]
大 连市外事侨务办公室主任王洪俊认为, 根据2005年中共中央制定的“十一五”规划建议，要“突出做好重点地区、重点社团和重点人物工作”“要发挥侨务部门中间媒介作用，打破地域界限，掌握国 际市场和华侨华人及港澳地区经济信息，加强同世界跨国公司与华人500强企业的联络，保持与华侨华人大财团、工商界知名人士、企业家的联系。”“特别是要 以美欧为重点，以日本、韩国为主要工作区域，逐步向俄罗斯、中南美国家伸展，同时以港澳为依托，不断扩大东南亚地区工作。”“广泛联络台湾籍侨团和人士， 坚持政策性和灵活性的统一，做好重点亲台社团转化工作，削弱台湾当局在海外华社的势力和影响。”[134]
“西安市人民政府侨务办公室2006年工作要点”之一是“通过公费邀请海外“四有”人物，推动他们在增进了解的基础上不断扩大与我市的合作交流。”[135]
吉林省侨务办公室为加强对海外重点人物工作，利用夏令营的形式对海外第二、三代华侨华人开展工作，连续13年公费邀请300多名来自北韩清津中国人学校的夏令营团来访。[136]
河南郑州市侨务办公室称，1998年以来“我们已经掌握了我市侨务工作对象的底子，共有116名郑州籍侨胞，分布在15个国家和地区；我们已同12个华人社团和48名有影响、有实力、有造诣的重点对像建立了固定联系”。[137]
2006 年9月26日，马来西亚归侨中共党员、北京东城区侨联主席钟贵仁谈到他的海外转化工作时说[138]: “区侨联工作是一个涉外性很强的工作。作为侨务工作者，我是很重视用自己的优势把工作扩展到国外。…我还以探亲的身份前往纽约唐人街拜访了亲人，参观了中 华公所，崇正会，拜访了他们的领导人及其他华人社区的侨领，根据他们的质疑我讲述了“六四”事件的真实情况，法轮功的邪教的真实面貌，台独、藏独的真实目 的以及中国对他们的政策，在很大程度上消除这些侨领们的偏见。表现在松动了对中国使领馆的不接触，不来往，不会谈的态度。他们不久后开始和我使领馆有所接 触，2001年后有的侨领，在我驻美大使馆安排下，访问了北京、上海和广东家乡。原来纽约唐人街侨团及侨领完全一边倒向台湾，现在却向大陆倾斜越来越认知 祖国的和平统一和中华民族大业的复兴。”[139]
以下举两个实例：
澳洲墨尔本市市长苏震西。因执意排斥法轮大法协会参加墨尔本市蒙巴节游行，在2004年4月7日被维省民事及行政法庭判公开道歉兼高达约20万的赔偿[140]。随后，被中共吸收为澳洲维省中国统一促进会成员。[141]
2008 年1月14日，在福建全省侨办主任会议上，三明市市侨办称，近年来，先后邀请了胡文虎基金会主席胡仙博士、菲航董事长陈永栽夫妇、日本著名爱国侨领林其根 先生、马来西亚丹斯里、慈善家陈孟通先生及意大利福建华侨华人联合会、匈牙利华侨华人联合总会等50个社团到三明访问，已与这些爱国华侨华人和20多个海 外社团建立了深厚的感情，保持着紧密的联系和交往。[142]
被中共侨务系统认定的重点统战对像分布在不同国家：名单（略）
4、 海外统战工作专项经费
中共的海外统战工作专项经费种类主要有以下几种：
1）对海外上层人士的接待和联络
根据中央统战部等部门的文件要求，省级财政厅下发文件，“要求各市每年为统战部划拨一定的‘海外统战工作专项经费’，用于海外上层人士的接待和联络。”[143]
1990年9月27日发布的《中国科学院非贸易外汇额度管理若干规定（试行）》的通知中解释，“政治业务费”指的是“开展海外统战工作，邀请海外华侨，港、澳、台同胞和派出人员用汇。”[144]
2）统战宣传经费
2003年，北京市财政安排专项经费412万元用于拍摄北京市的对外宣传电视片；安排80万元用于在海外华侨华人中宣传“奥运场馆共建认捐”活动。[145]
上 海市委统战部每年投入30多万元，依托上海主流网——东方网，建立了“东方海外之桥””的统战网站，主要对象是港澳台、海外华侨、华人、海外留学生及其在 沪眷属，目前该网点击率达2千多万，覆盖面达43个国家。称其在延伸海外统战工作，增强海外统战工作的覆盖面方面，发挥了重要作用。[146]
据中国教育部2005年发布的《驻外使、领馆教育处（组） 经济责任制实施暂行办法》的通知，“宣传经费支出”是指“按规定拨付学生联谊活动补助经费”，“学生联谊会年初应向教育处（组）编报学生联谊活动的详细预算，年终应向教育处（组）报送经费开支情况。”[147]
3） 海外“联谊”
宁 波海外联谊会，英文译名为Ningbo Chinese Overseas Friendship Association;缩写NCOFA。该会的业务范围：“搜集海内外各种信息”“协助做好海外人士的政治安排和各类荣誉职位安排的推荐工作。”该会称 经费主要来源是“市财政拨款”。
据北京市、浙江省、上海介绍，他们财政每年给海联会的活动经费达100万元以上。
自2002年始，北京海联会都要邀请海外人士参加中共建政周年纪念日的观礼和宴会。活动本身附带许多项目和联谊活动，包括举办海联华裔青少年主题夏令营、冬令营等活动。北京市政府每年拨款50多万元支持此项活动。[148]
中国共产党属下的致公党山东省委会称，将加大对涉侨部门在经费上的支持力度，将海外联谊经费列入财政预算，支持涉侨部门开展与日、韩商会、同乡会、侨团组织的联系和沟通。[149]
4） 海外华文洗脑教育（灌输党文化）的专项经费
2001 年，在“国务院侨办关于大力加强海外华文教育和华裔青少年工作的通知”（以下简称《通知》）中提到，“华文教育工作是侨务工作中一项具有战略意义的基础性 工作”，“对于在海外长期保持和发展更加庞大的友好力量，培养新一代社团骨干和接班人，都具有十分重要的战略意义。”同时，“也是我们与台湾当局争夺海外 华裔青少年的重要手段。”《通知》要求“各省（自治区、直辖市）侨办要制定本地区开展华文教育和华裔青少年工作的具体举措；要主动争取同级党政领导的支持 和指导，投入一定的人力、物力和财力。[150]
从2005年起，中共中央政权每年增加2000万元专项经费，支持“海外华文教育”的发展[151]。仅广东省用于开展“海外华文教育”的专项经费每年达220万元、云南180万元。[152]
四、通过对外开放政策谋取世界资源
据 《中国经济时报》报导，“文革”后的1978年，中国国民经济濒于崩溃，人均GDP仅为148美元，远低于当时巴基斯坦的260美元、印度的248美元， 成为当时世界上最穷困的国家之一[153]。中共开始意识到，像文革时期那样对外强行“输出革命”已经是行不通了，要插手国际事务还必须提高经济实力才 行。
1978年12月18日至22日中共召开第十一届中央委员会第三次全体会议，重申毛泽东的中国“大规模的急风暴雨式的群众阶级斗争已经 基本结束”的论断[154]。同时作出全面吸取世界资源的战略转变。紧随着，中共的侨务政策也转向了推动华侨华人与大陆经济、科技的全面合作。[155]
1）海外融资最大窗口“中信”公司
1978年底，当任全国人大常委会委员长叶剑英[156]对他身边的工 作人员说：“你说要开放，要引进外国资金，你共产党，人家不一定相信你，人家要看一看你的政策究竟怎么样。荣毅仁在国际上有知名度，家族中又有很多人在国 外，利用他在国际上的影响，利用荣氏家族的优势，由他出面先吸引一部分人来投资，然后吸引更多的外资，荣毅仁的这个优势，别人替代不了，共产党员替代不 了，由他出面比较好。” [157]
1979年10月，在邓小平的支持下，成立直属国务院的投资机构——中国国际信托投资公司（简称： 中信），为中国海外融资最大的窗口[158]。荣毅仁被任命为首任董事长。据称，公司成立第一年，荣毅仁就接待了来自40个国家和地区的客人达4000多 人次，国内前来洽谈业务的也有3000多人次。[159]
1982年10月9日，经叶剑英和聂荣臻推荐，由长期从事秘密情报工作的著名间谍外交官熊向晖[160]出任中信党组书记、副董事长和副总经理。[161]
在 中英两国政府草签香港问题联合声明[162]两周后，1984年10月11日的下午，熊向晖以中国信公司副董事长的身份，在香港中区文华酒店主持中信香港 分公司新任总经理米国钧的到任酒会，熊向晖在致词中宣布，中信公司决定扩展在香港的业务。到2004年底，中信公司总资产已从1993年的507亿元人民 币，迅速发展到7014亿元。[163]
2）加深发达国家、地区对中国大陆市场的依赖来吸取先进技术和巨额外资
就目前世界局势而言，先进的技术和专利，主要掌握在发达国家的跨国公司手中。据联合国有关资料显示，随着这些跨国公司在他国的设立，这些跨国公司的“技术和专利也会随之而转移”。[164]
1985年召开的全国侨务工作座谈会强调，开展国外侨务工作，要把重点放在掌握资金、技术和对台关系的华侨华人工商界、科技界和社团上层人物（少数）身上。
1989年5月，国务院侨务会议也明确提出：吸引华侨华人参与大陆经济建设，是“为了引进更多的华侨华人资金、技术和人才”。[165]
据 有关资料表明，中国大陆利用外资一直呈增加趋势，从1990年的34.87亿美元增长到2002年的527.43亿美元，首次超过美国，成为全球利用外商 直接投资最多的国家。[166] 其中，华侨华人、港澳投资者在中国大陆境内创办的企业约占外资企业的70%，投资额约占利用外资总额的60％以上 [167]。以李嘉诚等为代表的港商目前仍为内地吸引外资的最大来源，近年来更呈加速趋势。[168]
据《北京周报》2008年第7期 的一篇题为“中国吸引外资继续扩大”的报导中说：截止2007年11月底全球来华投资的国家和地区已经超过了190个，累计批准设立外商投资企业63万 家。实际使用外资金额高达7471亿美元，全球500强有近490家在中国大陆设立了企业和机构，跨国公司在华设立研发中心超过1160项。
对 于中共政权从 “输出革命”到“对外开放”战略转型，中国宏观经济学会王建认为是“高瞻远瞩”，王建进一步分析说，“中国必须从许多发展中国家取得资源，甚至把超过一半 的世界资源，都吸收到中国来使用” “西方国家将会不断加深对中国生产的依赖，特别是在进入到发达国家对中国进行大规模重工产业资本转移后，这种依赖会更加明显，这会使中国在与西方发达国家 的外交关系中，逐步取得日益明显的优势地位”。 [169]
中共认为在这个过程中，港商和海外华侨可以起到无人替代的中介作用。
中共统战的历史背景
中 共的“海外侨务”，始于日本侵华战争爆发后。1935年12月25日, 中共中央在陕北瓦窑堡召开政治局会议上，制定通过以“抗日统一战线”[170]的方式进一步发动、组织“全中国全民族一切革命力量”反对蒋介石及夺取国民 党政权的新策略。并以苏维埃人民共和国的名号，鼓动海外华侨资本家到苏区（中共盘踞地）发展工商业”[171]。《八一宣言》和“瓦窑堡会议决议”被中共 侨务官员视为“中国共产党侨务工作的宣言”，它第一次明确地表述海外华侨被中共纳为“统一战线”（即政治联盟）的重要组成之一[172]。 1936年3月底，中共在山西石楼召开中央政治局扩大会议上，进一步明确要“有效地争取同盟者，必须高举抗日的旗帜”的策略。对此，中共党魁毛泽东还作了 专门的解释，“并非就真的要立刻去河北寻日本人开战。[173]”“红军的基本任务是，创造根据地（中共占领区）, 保存和扩大红军，争取共产党对民族革命战争的领导权。” [174]。为了获取外援，当时的“海外侨务”工作多以“保卫中国同盟”[175]的名义在做，实际上就是“香港八办”（八路军香港办事处）[176]的 工作。犹如现在用官办民间团体“海协”（全称“中国海外交流协会”）[177]和“国侨办”(全称“国务院侨务办公室”)这两块牌子是同样的工作在不同场 合的不同的称呼[178]。“香港八办”的主要任务是：
1、堵截本来由国民党政府接收的海外华侨支援抗战物资，想方设法送到中共“根据地”；
2、护送经培训的归侨共产党员和青年学生出境去做“海外侨务”工作；
3、筹集抗战捐赠；
4、在海外创办华商报、华侨通讯和新文化书店，进行欺骗宣传，包括编造中共积极抗日假象；5，为中共军队在国外招徕技术人才等。
“1941 年，中共中央发出指示，“必须大大的开展南洋与英美各地的华侨工作。”“1942年，中共中央在延安专门成立了“海外工作委员会”，简称‘海委’，由朱德 任书记。同时，还成立了海外工作研究小组，专门研究侨务工作”。中共中央还组织一些“革命青年”，秘密到南洋工作。为日后的对外长期统战打下基础。 [179]
1949年10月，中共建政后，由中国政务院（国务院前身）总理兼外交部长周恩来亲自抓侨务工作[180]。中国国务院下设首届 侨务机构“华侨事务委员会” (简称“中侨委”) ，任命国民党元老廖仲凯的遗孀何香凝为委员会的主任委员[181]。这一时期“中侨委”主要是组建中国新闻社等对外宣传机构。
1966年5月“文革”开始[182]， 1969年侨务工作归属外交部专管[183]。当时,中共中央批示宣传毛泽东思想和文化大革命是驻外使领馆的首要任务[184]。
1976 年“文革狂潮”回落，1978年1月，国务院侨务办公室（简称国侨办）成立[185]。何香凝的儿子廖承志出任国务院侨办主任[186]兼党组书记。 “国侨办”在国外的侨务工作与外交部领事司是相互协助、互相补充的关系11。区一级的侨办则纳入统战部领导和管理体系。[187]这一管理体系一直延续至 今。
1989年“六四”天安门屠杀事件后，对中共在海外争取人心统战全球的战略实施产生了严重冲击。中共开始不得不考虑自己的国际形象而重新调整策略。当时，“加强对外宣传、进行解疑释惑”成了各级侨务部门的首要任务[188]。
1999 年7月20 日，中共党魁江泽民发起对法轮功修炼群体的迫害，中共各级海外侨务系统及其各级党组织立即表态“坚决拥护中央有关抓紧处理“法轮功”问题的决策”，“用实 际行动在思想上和行动上与党中央保持一致”[189]。8年来，中共政权的驻外使领馆、国侨办、中国致公党（注：是中共领导下的八大“民主党派”之一 [190]，工作重点是侨务。 属中共中央级的五类侨务机构之一[191]。）、中国侨联等种类繁多的“侨务机构”在海外各尽所能，积极参与迫害。以记者招待会、侨务座谈会、侨华人招待 会、社团活动等各种形式散播谎言，诬陷抹黑法轮功，煽动不明真像者对法轮功仇恨，营造有利中共的国际舆论环境，为中共对“法轮功”的迫害持续下去并延伸到 海外提供条件。
结语
在本报告完成之际，连续发生了中国军警在西藏镇压和平抗议的僧侣、各国民众和非政府组织 抗议北京奥运火炬传递来表达对中国人权的关注、中国大陆部分民众抵制法国大型零售商家乐福和海外部分华人抗议CNN的事件。在这些事件中，中共操控部分海 外华人社团、学生组织的行为和方式开始受到国际社会的关注。在过去的9年中，在海外推行迫害法轮功的政策是中共对华人社区和学生渗透、操控的主要目的之 一，追查国际对这一现象进行了长时间的追踪和调查并曾经发表过若干有关的调查报告。一个执政党运用国家的资源对本国移居他国的侨民和留学生进行严密控制使 其为自己的全球战略服务，无论从规模还是深度都是历史上前所未有的。由于中共的渗透对被渗透的国家和居住的该国的华人都造成了威胁和危害，追查国际希望通 过本报告引起有关部门和华人社区的警觉。
参考资料：（见续二）
