绕开邦交 法务部推动台美引渡协定露曙光

(中央社记者陈亦伟台北二十三日电)新任中华民国驻美代表袁健生今天拜会法务部长王清峰,允诺将把台美签署引渡协定列优先推动议案。法务部援引国内法规、两岸执行遣返罪犯现况等资料向美方说明,采取绕开主权、邦交等敏感面,向美方说之以理后,美方态度已从保留转为乐观其成,使台美间签署引渡协定露出曙光。

中华民国与美国于民国九十一年三月签订司法互助协定至今,根据法务部统计,至今年七月二十二日止,美方请求协查案件数为二十九件,中华民国对美方提出三十三件,相互达成率均在七成五到八成之间。

台美司法互助内容,包括取得案件当事人证言及陈述、送达文件、确定案件关系人身份与所在地、执行搜索及扣押,以及协助冻结资产等,但不包含罪犯引渡。

目前台湾重大罪犯外逃地点,以中国大陆与美国为主,两岸于1990年签署金门协议后,对岸经常视两岸关系缓紧做为是否顺应要求遣返罪犯的温度计,但两岸间毕竟拥有相互遣返罪犯的依据。

反观台湾与美国间具有紧密而重要的政、经关系,双方却没有引渡罪犯的机制,尤其美国标榜人权至上,以致越来越多台湾经济犯逃往美国藏匿。连总统马英九都坦承,台湾对于逃亡美国的经济罪犯确实没有办法,他很惭愧这部分确实还需要想办法。

美方认为台美无邦交,无法签订引渡条约这种具国与国间的书面协定。法务部研究中外文献,认为所谓条约,除具有条约或公约名称外,凡是内容涉及国家重要事项或人民权利义务、具有法律上效力者,都具同等功能,台美间不必非得签署““条约”,只要签署“协定”,就能发挥引渡功用,一如台美已签有的司法互助。

法务部向美方说之以理的重点在于,即便仍未完全解除敌对状态的台海两岸,都已签有金门协议的类似机制,多年来执行两岸遣返罪犯“成效卓著”,若美国再不正视台湾的意见,无异坐实美国沦为台湾罪犯藏匿的天堂,既然签署引渡协定无涉邦交、主权或造成两岸关系紧张,自然有很大的推动空间。

法务部将相关说帖翻译为英文送交美方后,美方对于洽签引渡协定一案已表乐观其成,因此法务部把握目前机会,希望透过驻美代表处运作,促成台美就此展开双边咨商。在众多台美互动议题中,袁健生允诺尽速协助法务部,无异让台美引渡协定的签署露出曙光。

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