【新唐人2011年12月9日讯】（中央社布鲁塞尔8日综合外电报导）欧洲联盟领袖今天在布鲁塞尔展开高峰会，会议的协议草案显示，他们承诺达成欧元区新“财政协定”，内容包括更严格的预算赤字规定，将限制赤字不超过国内生产毛额0.5%。
协议草案也显示，欧元区计划提早于2012年7月设立永久性纾困基金，也就是欧洲稳定机制（European Stability Mechanism），并发给这个机构银行执照。
这个作法将使欧洲稳定机制能够取得欧洲中央银行（ECB）的流通性，增强它处理欧元区债务危机的能力。草案中也说，欧洲稳定机制应该能够直接让银行调整资本结构。
协议草案中说：“欧洲理事会决心保持欧洲联盟的完整性，以及欧元区与整个欧盟间的一致性。”
草案表示：“怀抱此一优先目标，而且有充分决心共同克服目前困境，我们今天同意缔订新的‘财政协定’，以及大力加强协调在共同关切领域的经济政策。”
草案也说：“政府总预算原则上要保持平衡。会员国唯有在考量经济循环对预算的影响时，或是遭遇异常经济情势时，才能够出现赤字。”结构上的赤字限制将定在国内生产毛额（GDP）的0.5%。
这项限制比目前欧盟法律规定的3%严格，只是目前的3%包括偿债金额。
关于草案中表示金额将在5000亿欧元的欧洲稳定机制，欧盟领袖同意说：“我们的共同目标是让欧洲稳定机制在2012年7月生效。这项机制将能直接让金融机构调整资本结构，而且本身拥有信贷机构的必要功能。”
草案说，现行纾困基金欧洲金融稳定机制（EFSF）将持续运作至2013年中。
不过，德国政府高层人士表示，德国拒绝接受协议草案中提及的一些措施，包括发给欧洲稳定机制银行执照，以及发行欧元区共同债券。
这位要求匿名的德国人士说：“我们将在谈判时拒绝此事。”
