退制改革 公职退休协会提建议

【新唐人2013年01月22日讯】（中央社记者叶素萍台北22日电）公职退休人员联谊暨关怀服务协会监事长叶长明今天说，退休金计算基数内涵改成“终生平均俸给”，节流效果大。

政府1月底将提年金改革方案，曾任铨叙部退抚司长、公务人员退休抚恤基金管理委员会副主任委员的叶长明受访时表示，公务员退抚基金就像水库，要从进水（缴费）、出水（给付）及库存（基金净值）检讨。

他说，要仔细检查进出水管口径（基数内涵）、流速（费率、给付率）、渗漏（购买、并计年资与弹性退休条件），平常库存水位变化（基金净值、实现收益率及资产配置）及坝堤结构安全（制度设计调整）。

叶长明表示，制度改革开源与节流双管齐下，开源方面，提高基金投资收益率，是最立即可行方法；如果只提高基金提拨率从12%到18%，而收益率不变，只能让破产年度延后6年。

他说，基金提拨费率当然也要提高，但不能无限上纲，较务实做法是不摊提潜藏负债，算出平准费率，约20%。

节流部分，叶长明表示，延后月退起支年龄的长期效果最大，但很多人修法前已取得退休条件，一有风吹草动就退休，加上渐进过渡期间太长，短期节流效果不显着。

他说，调整给付基数内涵，从现行“最后俸给”，改为5年以上或终生平均俸给，节流效果较大；采最后职位俸给计算退休金，可能会造成有些人退休前投机取巧跳升、拉高退休金。

他说，多数国家采终生平均俸给计算退休金，公务员刚开始薪水较少，随时间升等加薪，若用一辈子平均俸给计算较公平，无形中也降低所得替代率。