废除阻挠机制 原非上善之策

【新唐人2013年11月23日讯】(新唐人记者天一/在线报导)本周四(21日)是美国国会历史上非常重要的一天,因为在多数派领袖哈瑞·里德(Harry Reid)的带领下,参议院民主党终于废除了古老陈旧的阻挠机制(Filibuster),使总统对行政官员和联邦法官(最高法院大法官仍除外)的任命程序变得相对顺畅。

其实,即使是对民主党来说,废除阻挠也并非上善之策。要知道这个决定被称为“核选择”(Nuclear Option),意思是在这颗核弹爆炸之后,被剥夺少数派权力的共和党势必会发起反击,到时候华盛顿的政治环境会更加混乱,党派之争会更加火爆,像真正核弹爆炸后产生的辐射一样难以控制。

除此之外,中国古话有云“风水轮流转,明年到我家”。民主党选择在此时突然废除阻挠,等到明年中期选举时会面临更大的竞选压力。如果民主党不能成功守住参议院,废除阻挠将会完全失去意义,甚至有可能立即被共和党恢复。

当然,共和党也可以选择不这样做,他们可以等到未来共和党总统上台,然后使用同样的方式来对待民主党,让民主党再也难以对总统提名进行阻挠,自食其果。无论如何,里德们总不可能永远指望民主党占据白宫和参议院吧?

正是出于这些原因,使用“核选择”才如此具有争议,也不像表面那样简单。首先,里德本人就不是废除阻挠的铁杆支持者。这个建议最早是由少数民主党参议员提出(比如来自俄勒冈州的杰夫·默克利和新墨西哥州的汤姆·尤德尔),经过多年的挣扎和奋斗才终于被里德等民主党当权派拿起。

在这段时间中,里德曾多次十分接近动用“核选择”,但后来都没有下手,因为他清楚,一旦按下这个按钮,就很有可能再也无法回头,等到共和党掌权后几乎肯定会后悔。另一方面,里德也过于相信共和党的空头承诺:只要别废阻挠,我们不会无端阻挠总统提名,只有在最“极端”的情况下才会用。

然而,里德还是错了,而且是一错再错。自从美国建国以来,少数党参议员共对总统提名使用了168次阻挠,其中奥巴马总统的提名就占据了整整一半(​​82人)!最令民主党气愤的是,共和党提出阻挠经常没有任何理由(比如对联邦上诉法院法官),或者只是反对被提名的机构(比如消费者金融保护局局长),让行政和司法两个联邦机构都无法正常运转,天天面临蜀中无大将的窘境。

换句话说,共和党不该埋怨民主党剥夺他们的少数派权力,他们只该怪自己做的实在是太过分,把民主党彻底逼入了政治绝境。

至于其它反对废除阻挠的“宪法理由”,现在谈论也基本没有任何意义。八年前,民主党和共和党的立场是恰好相反的——多数的共和党希望废除,少数的民主党不希望。因此,所谓动用“核选择”只是一种政治手段,总会有人欢喜有人愁,大家只是在互换角色而已。

阻挠机制本身则完全没有出现在宪法中,它是后代党派政治的产物,而且从近代才开始流行(特别是在奥巴马上任后)。如果麦迪逊等宪法起草者们重生,估计他们也不会理解为什么会有阻挠这种东西存在。

不过,阻挠能一直延续到今天当然也有它的理由。如果两党愿意精诚合作,那么阻挠的确是一个不错的机制,可以最大程度保护少数派的利益。但是在今天华盛顿极度分裂的政治环境下,阻挠成了少数派妨碍多数派执政的武器,所以它被废除大概也是一种必然了。

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