学者:瑞士限移民 民粹得逞

【新唐人2014年02月11日讯】瑞士于9日举办公民投票,以些微多数赞成对欧盟实施移民数量管制。但是瑞士洛桑管理学院学者则认为,瑞士的公投制度,让人民有效表达自己的不满,但有时也会失控,让民粹手段得逞,造就了这次公投赞成限制欧洲联盟移民的结果。

据中央社报导,瑞士公投结果赞成对欧盟实施移民数量管制,为此欧盟提醒,此举违反双边协定中的人员自由流动原则,并将检视这对彼此关系造成的影响。

舆论一般认为,瑞士政府必须依据公投结果于3年内完成相关立法,与欧盟关系将陷入紧张。

瑞士与欧盟之间的协定,让瑞士享有与欧盟成员国近似的待遇,但协定内的“断头条款”(guillotine clause),使得瑞士若违反一项协定,其他协定也可能失效。

因此,虽然瑞士公投结果仅违反人员流动自由一项,却让整个双边关系陷入窘境。

洛桑管理学院(IMD)世界竞争力中心主任贾瑞利(Stephane Gareilli)说,瑞士有27%的居民是外国人,有些瑞士人感觉自己找不到房子、在火车上没有位子坐、没有理想的工作、不安全感越来越深,都是因为有太多外国人威胁到自己的空间或利用瑞士的繁荣,“这种感觉胜过了理性”。

但他表示,“瑞士人是很务实的,偶尔一时失去现实感,也能豁达地站起来,重新选择另一条路”。

贾瑞利也表示,目前瑞士与欧盟在银行及税务上的关系已很紧张,实在不应火上浇油;基于尊重民主,短期内也不可能再次公投,但若法令真的实施、与欧盟的协商又很艰困,也许3年后瑞士人会愿意再次公投,这要看欧盟能展现多大弹性。

他认为,瑞士政府和议会或许可以设一个很高的限额,但欧盟是否能接受瑞士宽松地诠释过去签署的协定?条约形式改变了,精神还存在吗?这都还不确定。

根据欧盟资料,瑞士是欧盟第3大经济伙伴,仅次于美国和中国大陆;欧盟则是瑞士最重要贸易伙伴,2011年,瑞士78%的进口货物来自欧盟,57%的出口货物是到欧盟。

目前有超过100万名欧盟公民居住在瑞士,另有23万人每天因工作而进出瑞士国境;另一方面,约43万名瑞士人住在欧盟境内。

瑞士于1992年拒绝加入欧洲经济区(EEA),其后双边展开协商,1999年签署一系列共7项协定,内容涵盖人员自由流动、技术贸易障碍、公共采购、农业、空中及陆地运输等。双边签署协定现有上百项。

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