川普税改如何助长经济 专家多方解读

【新唐人北京时间2017年12月12日讯】美国共和党有望在年底前兑现其对税收改革的承诺,大幅降低企业和个人的税收,并简化税制。川普(特朗普)政府减税如何助经济增长,看专家为您解读。

12月2日凌晨,美国参议院通过税改法案,使川普的税改向前迈进了一大步,极有可能在年底之前通过成为法律,这将是美国31年来最大的税制改革,将对全球各国产生重大影响。

大纪元报导,共和党相信,目前的税法是将美国企业及美国的工作流失到海外的罪魁祸首,这次的税收改革可以彻底改变这个状况,鼓励更多的投资和创造就业机会。

白宫:过去8年企业利润增长和工资增长脱勾

白宫经济顾问委员会(Council of Economic Advisers)主席凯文•哈塞特(Kevin Hassett)11月30日在卡托研究院(Cato Institute)表示,直到今年,经济状况一直都是令人失望的,在这个经济复苏期间,未曾看过这么糟糕的实质工资增长率。

哈塞特说,过去,美国公司盈收增加,有助于工资上涨;反之,利润减少时,工资随之下降。然而,这个关联性在1990年代被打破了。

“过去8年,企业利润年增率为11%,但是实质工资增长几乎不存在。”他说。

哈塞特解译,通常情况下,企业获利时,会购买更多的设备扩大业务,这就是所谓的资本深化(capital deepening),即平均每个工人的资本增加了。

他说,自二战以来,资本深化帮助工资每年平均增长大约1%,但是在奥巴马的第二任期,资本深化对工资增长的贡献度,出现美国史上首次的负成长。

究其原因,哈塞特说,美国企业为了避免在国内缴纳高额税收,将大部分现金放在海外的子公司。据估计,目前美国企业在海外的现金接近2.5万亿美元。

哈塞特总结说,美国企业将利润留在海外,没有在美国投资机器设备,没有在美国创造就业机会,他们没有在帮助推升工资,税收改革将在很大程度上解决这个问题。


图为白宫经济顾问委员会(Council of Economic Advisers)主席凯文•哈塞特(Kevin Hassett)(MANDEL NGAN/AFP/Getty Images)

减税法案对企业利多

参众两院通过的减税法案,都将企业税税率从35%大幅降到20%,并且将过去全球征税(worldwide taxation)的税制,改为属地征税(territorial system)。

依目前的全球征税制度,美国企业将海外收入汇回母国时,要被剥第二次皮,即使在其它国家已经纳税,回到国内还要再缴企业税。未来改采属地税制后,美国企业可以免除大部分或全部在外国缴纳的税收。

在采用属地税制之前的过渡时期,参议院通过的减税法案规定,美国跨国公司将海外利润汇回美国时,要缴一次性税收,汇回的现金适用的税率为14.5%,非现金资产的税率为7.5%。

哈塞特认为,这个税收计划将改变了美国的整体投资环境,使美国成为一个吸引投资的地方。

数据收集公司FactSet表示,美国企业如果将海外现金汇回,将有助于推动美国境内的并购交易。

Factset主管布赖恩•亚当斯(Bryan Adams)在一份报告中写道,各种形式及规模的潜在投资,将推升经济增长

亚当斯说:“当公司可以支配更多的钱时,他们会使用这笔资金,并购将成为主要的受益者。”

根据经济顾问委员会的估计,企业将囤积在海外的资金汇回,加上减税,未来3到5年期间,将使工资中位数每年增加4,000美元。哈塞特说,更乐观的预测显示,“效果比这个大得多”。

但是一些经济学家,对减税对国内生产总值(GDP)和工资增长的影响持谨慎态度。华府智库城市研究所(Urban Institute)经济政策主管唐纳德•马龙(Donald Marron)11月30日在卡托研究所(Cato Institute)的一个小组会议上说,即便乐观看待减税,也要谨慎评估它对刺激经济增长的效应,可能不会在短期内发生。

立即抵减所有支出费用 更能刺激投资

参众两院虽然都将企业税降至20%,但众议院的法案要求立刻实施,参议院推迟到2019年生效,有人担心此将令企业失望,延迟投资。卡托研究所经济学主任瑞安•博恩(Ryan Bourne)认为,不会有太大的影响。

“减税法案容许企业立即抵减所有支出费用,这个规定甚至可能比立即削减企业税,更能在短期内刺激企业的投资意愿。”他解释说。

参众两院的减税法案,都允许所有的企业在法案生效后5年内,全额抵减购置新设备的费用。参议院的法案规定在5年到期后,逐年提高抵减的比例,每年增加20%。

这项规定对资本密集行业有利,专家预测,将带动投资热潮,进而刺激经济增长。咨询公司普华永道(PricewaterhouseCoopers)经理威廉•麦克布莱德(William McBride)告诉新唐人电视台:“我们已经看到了一些积极的效应,企业已开始加大投资力度,我认为这将持续到明年。”

设备支出及库存的增加,今年第三季度美国经济增长高于预期,GDP年增率达3.3%,创3年来新高。

批评者:不要忽略预算赤字的冲击

根据国会预算办公室(CBO)的估计,参议院的减税法案将在未来10年增加预算赤字1.4万亿美元。

国会联合委员会(JCT)最近的分析显示,如果计入未来10年GDP平均年增率为0.8%,参议院的减税法案将增加联邦预算赤字近1万亿美元。

马龙认为,JCT和CBO使用的经济模型都强调大量的增长,排挤预算赤字的效应。然而模型只看到短期的增长,以及鼓励投资,却忽略了随着时间推移而增加的预算赤字。

不过,哈塞特对此表示,“我们对自己的经济模型有信心,我们要从根本上去除目前不利企业的税制,这是伤害美国工人和损害我们经济的税法。如果我们解决这个问题,这将有助于经济。”

上周,参众两院开始协调两院减税法案版本的差异,使之成为一致的版本后,再由参众两院各自表决,通过后送给总统川普签署,期望在年底前完成。

(责任编辑:李红)

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