【年终回顾】入主白宫近一年川普重塑国际格局十件事

北京时间：2017-12-23 03:30

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【新唐人北京时间2017年12月23日讯】美国总统川普（特朗普）信守承诺，周五（22日）火速签署税改法案，给美国人民送上圣诞大礼。川普自年初当选总统以来，一步步兑现自己的竞选诺言，重塑国际格局，给美国乃至世界带来重大影响。

政治素人入主白宫

大纪元报导，2016年11月8日，政治素人川普以“让美国再次伟大”的竞选主轴击败政治老手希拉里，拿到入主白宫的门票，成为美国史上最年长、最富有、最没有执政经验的国家领导人。

2017年1月20日，川普正式宣誓成为第45任美国总统。当天他在就职演说中开宗明义地说，“今天将权力从华府交还给你们——美国人民”，“从此刻开始，一切将美国优先”，“我们将奉行两条原则：买美国货，雇美国人”。

在就职晚宴的舞会上，川普选的第一支舞曲是知名歌手法兰克•辛纳屈的《My Way》，似乎在预告，即使做了总统，他还是会坚持自己的方式。

川普自上任以来，从政治素人转型为世界政治舞台上的核心人物，推进美国多个重大国内国际政策的立场改变，下面一起来回顾一下2017川普重塑国际格局十件大事。

11月10日，川普在APEC企业峰会上发表演说，阐述贸易政策理念。(AFP PHOTO/POOL/NYEIN CHAN NAING)

一、重新定义美国对外贸易政策改写APEC领袖联合声明

川普就职时告诉人民，关于贸易的决定，必须有利于美国劳工和家庭，“必须保护我们的边界”，防止其它国家掠夺美国的工作，强调这种保护可以为美国带来繁荣富强。

川普上任后第一个工作日签署的第一份行政命令，就是退出不利美国的《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP），并且决定重启《北美自由贸易协定》（North American Free Trade Agreement，NAFTA）谈判。

上任两个月时，川普签署两项和贸易有关的行政令，要求行政部门加强贸易执法，包括展开不公平贸易调查，课征惩罚性关税，以及找出贸易逆差原因。

11月10日，川普在亚太经合会（APEC）场域详细阐述他的贸易理念，指出一些国家采取不公平贸易措施以及操控货币，占尽美国的便宜，美国将不再忍受这种“贸易虐待”。

此外，川普批评世界贸易组织（WTO）等多边贸易机构对美国的不公平对待，强调将与愿意遵守“公平与互惠贸易原则”的国家洽签双边贸易协定，不会签署过多限制、牺牲主权且不切实际的大型协定。

川普的主张改写了2017年APEC领袖联合声明，使之纳入了与以往有所不同的文字：“解决不公平的贸易行为”，“紧急呼吁取消扭曲市场的补贴”，以及“有必要改进WTO的谈判、监督和争端解决机制”等。

川普任命让中共头疼的谈判高手莱特希泽（Robert Lighthizer）担任贸易代表。(TASOS KATOPODIS/AFP/Getty Images)

二、对华政策不墨守成规对抗中共不公平贸易

美国和中国是世界第一和第二大经济体，两国的关系直接影响全球大局。川普在选战期间直指中共的不公平贸易及操控货币，是造成美中贸易逆差持续扩大以及使美国劳工失业的原因。

川普上任前的发言透露出他的对华政策将迥异于前几任总统，例如去年12月2日，川普发推文感谢中华民国总统蔡英文来电祝贺，打破了美国自1979年与台湾断交以来，维系数十年的政策。

川普上任后，为了争取北京协助解决朝鲜核武危机，虽然选择暂不宣布中国为“货币操控国”，但是在对抗中共的不公平贸易上并未手软，任命让中共头疼的谈判高手莱特希泽（Robert Lighthizer）担任贸易代表。

最令人瞩目的是，川普政府11月30日正式对外宣布，不同意给予中国市场经济地位，这是美国首次公开表明对这个问题的立场。

另外，11月28日，美商务部对中国铝材启动双反调查（反倾销及反补贴），这是自1985年以来的首次主动调查，被外界视为中美贸易战的前哨。

目前，莱特希泽领导的贸易代表办公室正在权衡利弊，预计加强对中共的贸易执法。《华尔街日报》说，这是“美国开始大胆博弈，两国关系的未来可能坎坷不平”。

川普6月1日在白宫玫瑰花园正式宣布退出《巴黎协定》。(Win McNamee/Getty Images)

三、退出《巴黎协定》及扭转北约组织

1、退出《巴黎协定》

川普在2016年总统大选期间，多次质疑气候变化的科学性，并表示其为中共编造的骗局，损害美国经济，誓言当选后要退出不利美国的《巴黎协定》。

川普上任后有意退出《巴黎协定》的立场，遭遇国内外政府及非政府组织的批评。虽然面对庞大压力，川普仍然于6月1日正式宣布退出《巴黎协定》，并表示“这是将美国利益重新分配给其它国家的协定，使美国处于不利竞争地位。这样的事情，只要我在位一天，就不容许它发生”。

川普说，他会通过谈判，协商再加入《巴黎协定》的条件，或是一个全新交易，条件是必须对美国及其商业、劳工、人民、纳税人有利的协议。在退出前，所有美国在《巴黎协定》自愿承诺的措施，都停止执行。

2、扭转北约组织（NATO）

川普选前批评北大西洋公约组织（NATO，简称北约）的成员，是只想占美国便宜而不知感恩的盟友，要求北约成员应增加军费负担。

川普上任后未改变这个立场，且态度强硬。在川普的坚持下，北约成员开始根据2014年的协议，增加国防开支，北约秘书长为此特别感谢川普。

伊拉克人民挥舞国旗，庆祝结束与ISIS的战争。(AHMAD AL-RUBAYE/AFP/Getty Images)

四、打击恐怖组织伊斯兰国（IS）重振美国世界警察角色

1、重击ISIS

近几年国际间及美国国内发生多起造成重大伤亡的恐怖袭击，多与极端组织伊斯兰国（IS）有关，川普决心改变这一切，加速推动反恐行动，以保护美国人民安全。

他在就职演说中表示：“我们将加强原有的同盟并建立新的同盟，联合整个文明世界，共同对付激进伊斯兰恐怖主义，将其从地球上彻底铲除。”

为了彻底铲除恐怖主义的源头，川普上任后充分授权前线将士、提供必要的武器和军事设备支援，以及强化美军主导的联军，加大力度围攻IS。CIA局长蓬佩奥（Mike Pompeo）10月受访时表示，川普上任9个月来，打击IS所取得的成果，超过奥巴马政府8年的总和。

今年IS在叙利亚及伊拉克节节败退，11月3日，叙利亚政府宣布收复IS在叙利亚的最后一个主要城市代尔祖尔（Deir ez-Zor），11月17日，伊拉克重新夺回IS在伊拉克的最后一个城镇拉瓦（Rawa）。12月9日，伊拉克总理阿巴迪（Haider Al-Abadi）正式宣布，和IS长达3年多的战争结束，已逐出占领伊拉克的所有IS极端分子。

2、扮演世界警察空袭叙利亚

叙利亚政府军4月4日疑似使用沙林毒气攻击其西北部小镇居民，导致至少72人遇难，其中包括数十名孩童。川普在获知这个信息后，不到55个小时就下令空袭叙利亚，美军总计发射了59枚战斧巡航导弹，全部命中目标。

川普迅速果断的决定，以及展现美国强大的军力，等同向外界宣告，美国不会在世界舞台上缺席，仍将扮演警察的角色。此举也令各国对川普刮目相看。

在空袭叙利亚后，川普政府再次展示军力，4月13日在阿富汗伊斯兰国（IS）巢穴投下“炸弹之母”，这是美国研发15年最大型常规非核炸弹，首次在实战中使用。

朝鲜11月29日发射一枚火星-15长程导弹。(KCNA VIA KNS/AFP/Getty Images)

五、支持盟国应对朝鲜核武危机

川普上任后曾说，不论是内政或外交，他都接了个大烂摊子。外交上的难解问题之一是持续发展核武及试射导弹挑衅的朝鲜金氏专制政权。

前总统奥巴马虽然知道朝鲜将发展出可以射到美国本土的导弹，但始终采取“战略忍耐”的政策，等待朝鲜主动放弃核武。

事实证明，“战略忍耐”失败，朝鲜不仅未放弃核武，而且野心越来越大。今年截至11月止，朝鲜发射了20多枚导弹，最近3枚洲际弹道导弹更是朝向日本发射，11月底试射的火星-15导弹，据称可覆盖全美。此外，朝鲜9月进行了第6次也是最大一次的核试验。

接下朝鲜半岛危机的烂摊子，川普坚定地支持盟友韩国及日本，改变过去的“战略忍耐”政策，将所有选项摆在桌上，包括先发制人对朝动武。

川普说，过去25年的外交手段都“一事无成”，“只有一件事能成”，并希望美军“能在需要的时候，以最快的速度提供广泛的军事选择”。

除了要求美军为战事做好准备，川普数次敦促朝鲜最大的支持者中共，加大力度施压朝鲜。不过，11月川习会后北京派高级特使到朝鲜，并未见到独裁者金正恩，11月底，朝鲜再射导弹。川普难掩失望地说，看来北京特使“对小火箭人不管用”。

在川普政府的主导下，联合国安理会今年通过2次严厉制裁朝鲜的决议，获得北京及俄罗斯的支持。此外，美国加速在韩国部署萨德的行动，并且派航母舰队到朝鲜半岛海域，向朝鲜发出随时可以发动军事行动的信号。

美国及韩国今年举行数次联合军演，12月4日展开规模空前的大型军演，约1.2万名军人、230架军机参演，其中包括具有隐形性能的6架F-22和18架F-35战斗机。

12月6日，川普签署宣布耶路撒冷为以色列首都的通告。(AFP PHOTO/SAUL LOEB)

六、承认耶路撒冷为以色列首都

1995年，美国国会参众两院以悬殊票数通过议案（参议院93票支持、5票反对；众议院374票支持、37票反对），承认耶路撒冷为以色列首都，并要求在1999年5月31日前将美国大使馆从特拉维夫迁到耶路撒冷。

过去20多年来，美国历任总统在竞选期间都承诺，要执行国会1995年通过的《耶路撒冷大使馆法案》，但是，上任后都以签署豁免令的方式拖延。

川普在竞选期间，同样承诺要承认耶路撒冷为以色列首都，12月6日，他宣布承认耶路撒冷是以色列的首都，并命令国务院将美驻以大使馆迁往这个历史古都。川普说到做到的决心，震惊世界。

川普上任不到一年就兑现竞选承诺，展现非凡的勇气及决心。他的决定并不是心血来潮，而是尊重犹太教历史以及美国人民对以色列人民的承诺。

为了这个决定，川普做了精心安排。今年5月，川普上任后的首次出访，首站就是沙特阿拉伯。在沙特，川普得到皇室礼遇，不仅改善了奥巴马时期与中东盟国的紧张关系，赢得重要盟友的信任，也在为未来的中东和平奠下良好基础。

对川普承认耶路撒冷是以色列首都的决定，沙特王室并没有强烈反应。路透社报导，沙特对以色列的态度有很大的改变，巴勒斯坦官员透露，沙特和他们详细讨论了川普提出的和平计划，并且督促他们支持这个计划。

首访的第2站，川普选择以色列。川普还特地参观犹太教圣地哭墙（西墙），成为第一位拜访哭墙的美国总统。国务卿蒂勒森表示，川普相信宗教信仰能够激发勇于对抗、最终战胜恐怖主义的力量。

美国知名智库传统基金会（The Heritage Foundation）撒切尔自由中心（Margaret Thatcher Center for Freedom）的主任加迪诺（Nile Gardiner）在总结川普首访成果时表示，不同于奥巴马的“跟在后面领导”（leading from behind）作风，川普在美国领导地位遭受挑战时，不轻易低头，而是展现投入更多力量解决的决心，回归美国以国家利益为优先的传统外交政策。

9月19日，川普在联合国发表演说。(Drew Angerer/Getty Images)