近期地方两会的换届，除了省市长、人大主任、政协主席们的人选敲定了之外，还有一个重要职位——31个省级行政区及新疆生产建设兵团的监察委主任，已经全部出炉。并不令外界意外的是，这些监察委主任无一例外都是由省级纪委书记、兵团纪委书记兼任。如此，中央监察委主任将由中纪委书记赵乐际兼任，也就变得毫无悬念。
我们知道，监察委是由各级人大产生的，人大因而对监察委负有监督责任。但是，以监察委的职能，是监督所有吃“皇粮”的公职人员的，人大也就自然被置于监察委的探照灯之下。这样一来，一个棘手的问题就来了，监察委和人大，到底谁监督谁呢？
在中共体制下，人大是由两种人组成。一种是各级人大常委会及其办公机构人员，这些人是人大日常权力的掌控者。另一种，是专门开年度会议的各级人大代表，这些人只是在开会时提些无关痛痒的议案，同时充当“举手机器”。
但即使前一种人，平时都是装模作样地开会讨论问题、制定所谓法律。人大机关既缺乏专职监控人员，也没有监控设备和强制力量（如武警），更没有一种长效机制去真的去监督某个具体部门。
既然人大监督由其产生政府、法院、检察院的职能一直都是空置的，我们完全有理由相信，所谓人大监督监察委也将是一纸空文。
即使下沉一级，在省级党委，大部分省份是党委书记兼任人大常委会主任的情况下，人大对监察委的监督作用也几乎可以忽略。因为党内一把手兼人大主任只是挂个名在那里，实际事务是由排名第一的人大副主任主理。党书记实权虽大，却根本不会对合署办公的中纪委和监察委构成实质性的“紧盯”。
而反过来，在纪委吞并了检察院反贪反渎职机构成立监察委后，监察委的日常办事人员大增（有说增长了一倍）。而这些人都是从上至下有一套精致的监控机制的。监察委从检察院收编过来的还有令人谈虎色变的侦查权，还可以调动武警对人进行留置。
所以监察委要监控包括人大在内的一切公职人员，就是一个并不困难的事情。
因为现当权者以反腐的手段清洗政治对头的需要，纪委系统在中共十八大之后已经权势大涨，而今从中纪委膨胀为监察委后则更显鼎盛。而人大这个橡皮图章，一直以来就没有什么起色。很难想像，一个弱势的人大，可以对强势的监察委构成“以弱驭强”的监督。
监察委这匹装了“镀金鞍”的高头大马将发挥什么作用，取决于谁是挥鞭人。而党鞭之下，从无良驹，只有劣马。
──转自《大纪元》 本文只代表作者的观点和陈述。
（责任编辑：王馨宇）
