【新唐人北京时间2018年05月20日讯】在中兴公司因非法交易敏感技术受罚事件后,美国参众两院正推进一项新的重大法案,该法案旨在阻止中国企业在美国染指敏感交易,并尝试解决如何监控美国企业在海外的交易等问题,以防范美国公司把关键技术提供给与其合作的外国公司。有美国媒体称,参众两院的积极推近,加大了该法案在今年成为法律的可能性。

《华尔街日报》日前报导称,美国参众两院将要推进的这项重大法案。这项旨在加强对境内外投资的审查程序的法案一旦通过立法,将影响到在美国寻求交易的外国公司和在海外开展业务的美国公司。

报导称,根据修改后的法案草案,美国政府将通过相互独立的程序来审查美国境内和境外的交易。

法案将授权CFIUS对在美国敏感设施附近的土地租赁,以及为躲避审查而利用“白手套”公司在美收购来掩盖外国企业真实面目的交易进行审查。

法案还授权CFIUS审查美国企业在海外的交易、外国对美企的让利及加强出口管制,以防止美企通过海外合资企业的方式,把关键技术提供给与其合作的外国公司。

该法案规定,将成立一个由商务部、国防部、能源部和情报部门组成的跨政府机构,以审查关键技术可向哪些国家出口。

据了解,《华尔街日报》所报导的这项新法案,指的是去年11月由参众两院推出的《外国投资风险审查现代化法案》(Foreign Investment Risk Review Modernization Act,FIRRMA,简称《投资审查法案》)的草案,该法案曾获得白宫的公开支持。

投资审查法案》的讨论草案主要涵盖四类交易范畴:1,外国人进入关键技术或关键基础设施公司的“非被动”投资;2,外国投资者在美国商业的任何权限变动;3,旨在规避CFIUS审查的任何行动;4,购买、租赁或转让位于敏感国家安全设施或军事基地附近的不动产给外国人。

该法案提出后引发了美国议员与在中国有商业利益的企业之间的争论。为缓解部分议员和商界人士的担忧,最新公布的草案中已删除审查涉及技术转让的境外投资内容。有舆论称,删除这部分争议最大的内容,是为了该法案可以在众议院通关所而铺路。

《大纪元》在相关报导中引述国际法律师事务公司Covington & Burling表示:该法案“既认可外国直接投资对美国有实质性的经济利益,欢迎外国投资”,但同时也指出,“国家安全近年来发生了变化,(部分)外国投资对美国家安全存在极大的潜在风险,所以需要对现有的外国投资委员会的流程和权限进行现代化调整。”

有分析认为,这项CFIUS新法案虽然适用于许多外国企业的交易,但美国国会积极推近该法案的主要目的,是要限制中国企业在美国境内的收购行为。因为中国企业很可能会接受中共政府的指令和补贴,从而使得中资企业的收购行为背后的政治因素复杂化,美国政府担心这会对美国国家安全构成威胁。

最典型的一个例子就是目前处在中美贸战风口浪尖的中兴公司。这家公司由于违规与伊朗进行敏感技术的非法交易,被美方处以巨额罚款的同时未能正确履行对涉事人员的处罚,还试图撒谎掩盖,最终被美商务部下达长达7年的禁售令,使得这家中共军方背景深厚的公司迅速进入休克状态。中共企业涉足美国敏感技术的弊端也随之发酵,成为美国社会广泛关注的焦点。

据《联合新闻》的报导,CFIUS新法案得到了国会两党的支持,也得到美国总统川普(特朗普)以及美国防部、财政部和司法部的背书。现在参院银行委员会和众院金融服务委员会的主席以表态,法案最早下周即可定稿。

(记者何雅婷综合报导/责任编辑:明轩)

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