中国起草房地产税法 太缺钱了?

作者: 家傲

【新唐人北京时间2020年05月17日讯】受中共病毒(又称新冠状病毒,COVID-19)疫情冲击,中国经济陷入了近四十年来最严峻的局面。全国人大法工委近日表示,当局正在研究起草房地产税法草案。中国拟征房地产税已经讲了好几年,如今再次提出又意味着什么呢?

受国内经济下行、大肆举债、减税降费等因素影响,中国地方财政赤字近年来越发凸显。统计数据显示,去年前十个月,只有上海的财政收支略有盈余,其余各省市均出现了不同程度的赤字。其中,河南、四川两省的赤字更是突破了五千亿元。

中共病毒疫情近期爆发让中国地方财政雪上加霜。数据显示,今年一季度,中国地方收入不到2.5万亿元,同比下降12.3%。虽然地方支出同期也有所下降,但其降幅明显小于收入降幅。

当局正研究起草房地产税法草案

在这样的背景下,全国人大常委会法工委的一名负责人近日对媒体表示,有关部门正在研究起草房地产税法草案,相关工作正在稳步推进。

华盛顿信息与战略研究所所长李恒青认为,房地产税早在几年前就被列入了中国的立法计划,但迟迟没有进展。当局近期之所以重提这项立法工作,是因为地方政府赤字已经几近失控了。

“这是因为政府没钱了。中国房地产业按理说根本不存在税基。比如你收物业税的前提是什么?前提是这个物业是有主的。那么中国房地产的主人是谁?人们持有的房产证不是永久性的,只有几十年的产权。”

长期以来,中国地方财政收入的一大支柱是土地出让金。上海易居研究院的一份报告显示,土地出让金占去年地方财政收入的41.8%,较2015年的比重增长了近一半。尽管中央政府频频重申“房住不炒”的定位,在国内经济下行、减税降费政策的驱使下,地方政府近年来仍然依靠卖地填补财政短缺。

受疫情影响,土地供应减少,开发商购地的积极性也大打折扣,土地出让金近期缩水。中国指数研究院上个月发布的报告显示,今年一季度,全国三百座城市的土地出让金总额同比下降了百分之十,住宅类用地的成交面积同比更是减少了四分之一。

中国金融学者贺江兵表示,在这样的困境中,地方政府急需新的税源,但征收房地产税是把双刃剑。

“如果征税的话,这对刺激消费和经济增长不利。如果不征税的话,地方财政又难以为继。这是两者间的矛盾。但等到国内疫情结束、经济好转后,政府是有可能立即开征的。”

说了很多年一直没实现

早在2011年,上海和重庆两地就开始进行房产税试点。2011年上半年,上海和重庆的住房均价同比上涨了6.3%和7.4%,明显高于一线城市同期房价的平均涨幅。专家指出,这表明两地的试点效果并不显著。

2015年,房地产税正式被列入全国人大立法计划,但此后连续四年都没有登上常委会预备审议立法项目的日程。

与中国的土地出让金制度相比,美国是拥有成熟的房产税制度的国家之一。美国经济分析局和中国恒大研究院的数据显示,2018年,房产税占美国地方税收的七成多。由于美国税收相对透明,而政府每年都会公开税收款项的去处和使用情况,美国的大多数房主都是乐意缴纳房产税的。美国各州的房产税税率不同,但大多介于0.8%到3%之间,平均约为1.5%。

经济学者李恒青说,与美国相比,中国政府财政支出不透明意味着纳税人常常被蒙在鼓里,这难免会引发他们的质疑和反感。房地产税立法工作计划了这么多年却进展甚微,就是因为当局担心民众不买账。

“政府为什么迟迟不开征房地产税呢?因为它怕反弹太强烈。政府下不定决心,因为如果它收得太急,大家就抗税了。抗税了以后,如果它再收不上来,政府就失去权威了。”

中国经济放缓和中共病毒疫情不但影响了地方收入,还重创了房地产业。早在2018年,万科集团就喊出了“活下去”的口号。本台粤语部周四引述统计数据报导,今年一季度,全国前二十大房企中,有十九家的销量同比出现负增长,跌幅超过三成的多达五家。

另外,中国最大的房地产开发商之一碧桂园的年报显示,这家公司去年年底的员工数较前一年减少了近三万人。不过,该集团内部人士上个月回应说,这当中的约2.5万人左右只是“转岗”了,还有一些人被调到了子公司。

(转自自由亚洲电台/责任编辑:叶萍)

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