【新唐人北京时间2021年04月23日讯】今天是4月22日，星期四。
今天焦点：众院通过华盛顿特区为第51个州，和以前加入美国的州有何不同？参议院外交委员会最强对中共“战略竞争法案”，包括强化美台关系。
美众院通过华盛顿特区成为美国第51个州为何以党派画线投票，将提交参院，参议院能通过吗？这和夏威夷加入美国有何不同？国父们把首都设在这里的两个考量。
参议院外交委员会通过被称为史上最强抗共法案的“战略竞争法案”，其中的美台关系部分，如何定义？美国历史上外交基点是什么？
众院通过华盛顿特区为美国第51个州
众院通过华盛顿特区为美国第51个州， 新的州叫华盛顿道格拉斯邦。这是一个按照党派划分的投票，对民主党而言，意味着参院增加2席，众院增加一席。
参议院目前由于副总统的关键一票，共和党已是少数派，有几种可能：1）民主党参议院可能有两人不支持；2）filibuster阻挠议事，按照参议院的程序规则，这时就需要3/5的票，而不是简单多数来阻止filibuster。在目前50:50情况，就是60票，这就是我们最近听到的60票的来历。3）参院多数党领袖启动核选项，投票否决filibuster这类需要3/5的议程，即简单多数就可以。其实美国极左势力正在推动彻底取消filibuster的议程。
Filibuster意为“尤指在议会集会中，使用某种极端拖延战术（比如发表冗长演讲）来推迟或阻止行动”。
Filibuster从罗马时代就开始有了，世界上很多民主国家都有，在美国参议院被称为参院之灵魂。而2013年民主党和2017年共和党都使用过核选项停止filibuster。因为需要非常长的讲话，所以当对原始议题讲到无话可讲的时候，就会讲很多无关话题，有的甚至会把各州的法律拿来读。
为什么DC成为一个州会那么重要
历史上很多州都是后来加入美国的，只要自己愿意，国会通过就行了，最后加入的是夏威夷。而这次国会通过却是以党派画线，因为DC是绝对的民主党票仓。一般会有九成甚至更高民主党选票，因此加的席位一定是民主党的。这和以前各州加入美国都不同。
至于DC为什么从来都不是一个州，这就和建首都有关了。美国首都完全是凭空建起来的，两个特点：1）在南北的正中间，因为当时南方不愿意首都设在已有的北方大城市，而南方根本就没有像样的大城市，最后决定在中间建一个首都，2）首都不属于任何一个州，避免受州的政治影响。
后来很多州的州府也是按照这个观念设立的，美国很多年来都讲不清楚很多州府的地名，因为都是人烟稀少的乡下，只有少数在大城市的。所以这次共和党反对，理由之一就是违反了建国理念，是违宪的。
民主党下一个目标是波多黎各，因为增加的2席也会是民主党的。不过和华盛顿DC不同，波多黎各自己公民投票几次都没有同意加入美国。
民主党正在利用政府加参众两院多数的优势加紧各种立法改变规则，当然还有充填最高法院等多项议程。这些在联邦层面已经无法阻止，而且很多都是为民主党永久执政铺路的。
“战略竞争法案”两党共同支持
美国参议院外交委员会通过“战略竞争法案”， 这是两党共同支持的，针对中共的一个全方位的法案。按照立法程序，在委员会通过后会提交参议院，然后众议院讨论通过。
目前两党唯一意见相同的议程就是对中共的态度和行动，因此通过的可能性很大。因为内容很多，不大可能都讨论。我想谈谈有关美台关系的部分，上次有留言说，在美国眼中台湾应该是民主，但美国除了利用台湾，也没少霸凌台湾！
个人认为，美国当然首先考虑美国的利益，人类还没有纯粹为他的组织团体，那是神性，美国强大是因为她的政策公平，对强国和弱国都有好处，自己也受益。
如当年的门户开放政策。对台湾而言，是互惠的，台湾是典型的东亚模式，即依靠对美出口经济互惠起飞的，台湾走向民主固然主要是自己争取来的，但美国的压力也起过作用。没有必要一概否定外面的压力。
回到法案，首先是谈了台湾的重要性：印太战略重要一环，在第一岛链的战略位置，其次谈到近来中共对台湾的威胁：透过外交、军事与经济手段胁迫台湾，坚持武统。
美国该如何做：
原则：依据“一中政策”，加强“台湾关系法”与“六项保证”下对台湾的承诺。这是个原则，换句话就是在不违反一中政策情况下尽其所能的保护台湾。
军事方面，美方定期对台军售，强化台湾自我防卫能力，敦促台湾增加国防支出。
重要的国际参与部分，提倡并积极推动台湾参与联合国、世卫大会（WHA）、国际民航组织（ICAO）、国际刑警组织（INTERPOL）及其它国际组织，促进美国、台湾与其它理念相近伙伴间有意义合作。这是指多边国际组织之外的双边或多边合作。
提升美台关系：主张美方应给予台湾与他国政府同等待遇：美国国务院与其它美国政府机构，应以与其它外国政府来往的同样基础与台湾民选政府往来，并使用相同用语和礼节。法案提到在对台关系上，美国政府不应加诸任何限制，限缩国务院和其它单位官员与台湾政府对口直接、定期互动的能力。这部分其实川普政府和拜登政府已经取消了自我限制，这是在立法层面上强化。
法案补充表示，法案内容不应被解释为需要与中华民国（台湾）恢复建交，或是改变美国政府在台湾国际地位上的立场。我认为这部分可以不提，模糊化较好，没有必要自我限制。
这些方案我们以前都讨论过，现在以立法形式确立是很有必要的，这将成为未来一段时间美台关系的基础。
值得注意的是参议院外委会昨天将参议员克鲁兹（Ted Cruz）两部挺台法案文字纳入“战略竞争法案”，包含去年的“台湾主权象征法案”（Taiwan Symbols of Sovereignty Act）和今年的“承诺再保证法案”（Reassurance On Commitments Act）。
分别是美方让台湾外交、军事人员能在美国领土展示国旗、穿着制服；和禁止美国国务院将2022会计年度经费，用来限制台湾政府代表或军人在执行公务时展示主权象征符号，例如中华民国（台湾）国旗或军徽。现在还不知道参议院外委会将哪些文字纳入“战略竞争法案”。
另一个就是该法案（Strategic Competition Act）包括一项罗姆尼提出的修正案，禁止美国派遣政府代表团参加2022年北京冬奥会。美国运动员仍将被允许参加比赛。
《横河观点》制作组
（责任编辑：刘明湘）
