【新唐人北京时间2022年01月07日讯】观众朋友，在上周，我们在一期节目中有讨论了2022年是个动荡之年，果不其然，这才刚刚跨入2022年，印尼就突然宣布，从1月1日起禁止煤炭出口一个月，恢复出口的日期，将在评估后再做决定。此消息令全球的煤炭市场感到极为不安。
大家应该知道，印尼是全球最大的煤炭出口国，同时也是中国最大的动力煤进口来源国。目前，中国大部分地区正值冬季供暖用煤的高峰期，加上冬奥会即将召开，许多煤炭企业已经被迫停产，就在这样的一个敏感期内，印尼突然“断供”了，这是否意味着煤炭价格会在全球进一步推高？又是否会导致中国再次出现电荒？甚至冲击到冬奥会呢？中国的老百姓是否又要经历一个难熬的寒冬？那么中国面临供暖和电力短缺的最根本原因是什么呢？
今天我们就来谈谈这个话题。
印尼突然禁止煤炭出口的原因
2021年12月31日，印尼能源和矿产资源部在一封公开信中表示，为缓解当前煤炭供应紧缺、将优先国内电力需求，从2022年1月1日至1月31日，印尼禁止煤炭的出口，包括正在装运的，以及未装完的煤船，都必须优先供应给印尼国家电厂。
印尼作为全球主要的煤炭开采国，并不存在煤不够用的问题，那么印尼政府禁止煤炭出口，这背后的原因是什么呢？
我们知道，印尼曾出台了一项国内市场义务政策，也叫DMO政策，要求煤炭企业必须以每吨最高价格70美元，将年产量的25%供应给印尼国家电力公司（PLN）。
但是，2021年，印尼政府分配给发电厂的510万吨煤炭，截至到2022年的1月1日，仅交付了3.5万吨，还不到其中的1%，这就导致了印尼当地的电厂库存持续保持在1天以下的水平。基于如此，印尼政府要出面干涉煤炭企业的出口问题就不难理解了。
印尼能源部矿业煤炭局局长表示，禁止所有煤炭出口属于临时性的措施。如果印尼政府不实施出口禁令，预计有20家电厂电力供应将出现问题，印尼也会面临全面停电。
至于什么时候恢复出口？印尼煤炭局局长表示，要根据国家电力公司以及独立电厂的库存做进一步的评估。
疫情缓解后，全球经济增长推动了各地煤炭的需求，甚至在2021年创下了历史新高，而这样的需求预计也会持续到2022年。不断走高的煤价，使印尼煤炭企业不愿意将煤炭供应给印尼国内。
根据印尼能源部的数据，印尼动力煤标杆价（HBA）2021年连续上涨了8个月，11月超过每吨210美元，是印尼政府限价70美元的3倍；即使在12月煤价跌到每吨160美元，价格依然是限价的2倍多。
不过，1月3日，印尼总统重申了DMO政策，要求煤企必须优先考虑国内的需求，对不能达到政府要求的煤企，将吊销其营业执照以示惩罚。
其实，这并不是印尼第一次下达煤炭出口禁令，在2021年8月的时候，印尼政府对34家印尼煤企也下达过暂停煤炭出口的禁令，因为这些企业没有履行1月到7月的DMO政策。
我们再来看看，印尼煤炭行业对于出口禁令的态度，印尼煤炭开采协会（ICMA）认为，这个禁令将引发煤炭企业和国际买家之间的商业纠纷，进而损害印尼作为世界煤炭供应商的声誉和可靠性。
印尼曼迪利银行（Bank Mandiri）的行业分析师预测，随着煤炭库存下降，印尼的出口禁令将在未来几周内抬高煤炭的全球价格。同时，印尼的煤炭客户可能会转向俄罗斯、澳洲、蒙古等国家采购。
分析师警告说，如果持续这项禁令，去年曾购买了印尼15%以上煤炭的印度，很可能会重新考量、安排从其它供应国采购。这样看来，澳洲的煤炭很可能会紧俏了。
那么作为印尼煤炭第一大客户的中国，会受到什么的影响呢？
对中国的影响可控？
由于2021年中国对澳洲煤炭进口的限制，又在对煤炭需求偏紧的情况下，中国越来越依赖于印尼的煤炭了，尤其是动力煤。根据中共海关总署的数据显示，2021年1月至11月，中国进口煤炭共计2.93亿吨，其中来自印尼的煤炭是1.78亿吨，占总进口量的61%。发电用的动力煤，在2021年之前的11个月内，中国进口了印尼动力煤1.77亿吨，比同期增长了54.4%，更是占了进口动力煤总量的74.4%。从这些比例中，我们看到，中国对从印尼进口煤炭的依赖性还真不小。
尤其现在印尼又下达了出口禁令，中国也正当进入寒冬季节，再加上冬奥会开幕迫在眉睫，需要的大批煤炭没有了进口来源，这会不会导致中国再次出现电荒呢？
彭博社1月3日在报导中指出，印尼禁令对中国的影响可能不大。因为中国的煤炭需求在中国华人新年前往往会下降，因为工厂停工，工人返乡探亲。而今年的华人新年是2月1日。
中国煤炭资源网的分析师也有类似的分析，分析家们表示禁令对中国的影响总体上是可控的。每年2月份中国用电量都是全年中最低的一个月，几乎相当于全年月度峰值的二分之一，其中工业用电量只占60%以上。
中国能源政策研究院院长林伯强认为，印尼的禁令短期内可能会抬高煤炭的价格，至于说影响有多大，还需要进一步观察。不过林伯强也表示，由于中国煤炭进口量不超过10%，所以影响可控。
对此，国盛证券的研究报告则显示，2021年，中国自印尼进口动力煤每个月平均约为1,600万吨，印尼的出口禁令，将影响中国动力煤有效供应的5.3%。另外，考虑到澳洲煤炭目前仍然受到限制，从其它国家的进口量也有限，因此短期内这个缺口难以通过其它方法或国家弥补。如果印尼出口禁令长期持续下去，或许会造成中国动力煤市场颇为紧张的局面。
上海报业集团“财联社”引用申万宏源（SWS Research）的研究报告指出，截至2021年12月30日，东南沿海8省的电厂库存是3,343.4万吨，可用天数为14.5。印尼的出口禁令，将导致沿海8省的电厂库存至少下降到1,500万至1,800万吨的水平，甚至可能会下降到去年10月初电力危机最严重时的水平。
如果1月中旬，中国内蒙古露天煤矿的生产因为冬奥会的重大体育赛事而受到限制，那就如同雪上加霜，中国的煤炭供应短缺或许在3月左右开始出现。
申万宏源在报告中还补充道，如果煤炭供给进入2022年3、4月，保供煤的“明盘生产”开始大规模退出，那么印尼政府这次的煤炭出口禁令将进一步加剧中国煤炭进入5、6月的供给紧张局面，煤价也许会更大幅度的再次上涨。
不过，报告分析说，目前中国仍然乐观地期待潜在的冲击可以得到缓解，原因是印尼的许多煤矿是由部落首领控制的，部落首领可能会对抗印尼中央政府的政策压力，另外，再加上印尼工业团体的强烈反对，印尼政府可能很快会重新评估这次的禁令，并做出调整。
那么印尼的出口禁令，对中国经济的影响到底大不大呢？
最大问题来自内部
我们财商天下的财经顾问麦先生认为，短期内印尼的禁令对中国的影响是有限的，因为印尼的煤炭业主一定会和政府谈判，而且出口的利润对于印尼来讲也是不能缺的部分，麦先生分析，这项禁令可能很快就会结束。
路透社的报导也指出，印尼国家电力公司在1月4日获得了750万吨额外的煤炭供应，提高了库存，避免了停电危机，这显然增加了政府取消出口禁令的机会。
麦先生认为，中国面临的供暖和电力短缺的问题并不来自外部，而是来自于内部，说白了，就是中共自己的政策造成的。
我们都知道，中国是世界最大的煤炭生产国和进口国，储蓄量也是全球第二，按理说，中国不应该缺少发电的煤吧？可是，我们看到了，自去年10月份的时候，中国就突然闹起了电荒。其实背后的原因，就是因为中共要达到“碳中和、碳达峰”的目标，地方政府强迫煤矿减产，甚至关闭所造成的。而面对汹涌而来的电荒，全球能源价格的暴涨，中共最终不得不再次重视煤炭开采。
不过，2022年2月冬季奥运会就要在北京举行了，“制造蓝天”又成了一项新的政治任务。拿河北来举例，秦皇岛的山海关，官方为了“环保数字好看一点”，强推煤改气、煤改电，并采取封堵炉灶等极端手段，下令古城区全面禁煤和禁止烧柴，这一举措，让无法取暖的民众冻到要哭。
河北唐山市开平区有居民反映，目前村里虽然配备了电取暖设备，但是村民却面临着电暖器散热效果不佳、电费贵以及老房区存在用电安全隐患等问题。
河北省唐山市居民刘先生介绍说，当地在前年还允许烧煤，但从2021年执行煤改电之后，就算室内温度不达标，乡里和村里也没有煤炭可买了。
而内蒙古呼和浩特市的民众投诉说，呼和浩特从去年6月开始启动煤改电，一律不允许居民烧煤。本来应该在10月15日就开始供暖气，但是不少村民直到12月12日才收到电暖器，而收到的暖气片最热度也才13度左右。居民不得不在家里也要穿着棉裤、羽绒服御寒。
另外也有一位陈姓居民表示，往年烧煤过冬，一个冬天最多花费1,800元。煤改电之后，至少需要花3,600元，费用高出了一倍。大家都舍不得用电暖器，都一直硬挺着，直到晚上实在冻得扛不住了才开一会儿。
其实这样的例子在中国普遍存在、数不胜数。由此我们看到，问题的背后还是要追溯到中共的政策上，无论是“碳冲锋”、运动式减碳措施，还是最近西安疫情的清零运动，中共这种“一刀切”、不顾民生的极端作法，才是造成百姓苦不堪言的根本原因，也是中国经济走向衰败的根源。
财商经济研究所
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撰文：陈思雨
编辑：宇文铭
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（责任编辑：李红）
