【新唐人北京时间2022年05月19日讯】据本报获悉，美国边境巡逻队正在大规模使用一种特殊的、以前很少使用的“假释”特例，它允许数以万计的非法越境移民几乎无条件地被放行进入美国，并可停留至少一年。
在假释状态下，被拘捕的非法入境移民，不必再向边境巡逻队提供其寻求避难的、在本国面临恐惧的可信证据，除了在美国境内犯罪的数据库中进行快速背景调查外，在没有其它任何先决条件的情况下，他们被允许入境美国。
美国海关和边境保护局（Customs and Border Protection）的一位发言人对此表示，对“假释”身份的指定，使不堪重负的边境巡逻站能够“大大加快”处理大量的非法移民，并以比目前更为复杂的系统快得多的速度，将他们释放到美国社区。目前的系统在释放非法外国人时，需要向他们发出出庭通知，其中包括首次移民听证会的开庭日期。
移民研究中心（Center for Immigration Studies）的法律和政策常驻研究员、退休的移民法官安德鲁‧阿瑟（Andrew Arthur）评论说，获得“假释应该是一件非常、非常微妙的事情”。
他说：“这种做法与国会的说法完全相反。这是对移民执法权力的误用和滥用，近乎于渎职。”
国会在1952年通过的《移民和国籍法》（Immigration and Nationality Act，简称INA）规定，在确定所有未获准入境和非法入境的外国人的身份之前，应先将他们拘留，然后将他们驱逐出境或给予他们合法身份。
根据《移民和国籍法》的规定，假释是一个例外情况。虽然它不是一个合法的身份地位，但它允许“在个案的基础上”，因“紧急的人道主义原因或重大的公共利益原因”赋予入境者假释身份。
根据美国国会研究服务处（Congressional Research Service，简称CRS）2020年的一份报告，这一身份允许那些“根据移民法不能被允许进入美国的”外国公民，在美国临时居住和工作，它“并非正式获准进入美国，也非获得永久移民身份的既定途径”。
亚瑟说，假释应该只在特殊情况下被使用，例如，当一个家庭成员需要进入美国为他的兄弟捐献一个肾脏；或者如果一个刑事案件的证人需要作证等等。作为前联邦移民局的副总法律顾问，他每年都要接手一些批准假释的案件。
然而，在本财政年度的头7个月，海关和边境保护局根据新的“假释+关押替代计划（ATD）”类别，大规模释放了120,600多名非法入境外国人。关押替代计划是一个拘留替代方案，它是法律要求拘留非法外国人的一个变通方案。
根据“关押替代计划”，美国移民与海关执法局会向非法移民发放一部可追踪的手机（有时是一个脚环），他或她可以用这部手机定期向移民与海关执法局报到。
美国海关与边境保护局发言人对《大纪元时报》表示，不堪重负的边境巡逻站正在转变处理方式，将越来越多的非法入境外国人指定为假释人员。
他说：“这更多的是发放假释地点的处理条件导致的。”
“这是一个处理条件问题：我们应如何处理那么多被拘捕的人？我们如何保持较低的关押人数，同时又不能再依据第42编将他们遣返回墨西哥？这是根本问题。”
这位发言人说，除了发现非法入境者有此前在美国犯罪记录的情况之外，非法入境者是否能获得假释，仅仅取决于是否有可用的拘留或运输空间、该人所属的人口结构，以及工作人员是否认为该人可能潜逃。
美国海关和边境保护局没有提供已经获得假释人数的历史数据，也没有提供当前获得假释人员的国籍的信息。一位不愿透露姓名的德克萨斯州边境巡逻特工告诉《大纪元时报》，他的边境巡逻站在为委内瑞拉人、古巴人和尼加拉瓜人提供假释身份。
目前，美国边境巡逻人员在南部边境平均每天逮捕7000多名非法入境外国人。国土安全部已经警告边境巡逻人员，在未来几个月内，每天可能逮捕18000名非法入境外国人。
再没有出现
假释类别的使用取代了发放出庭或进行报告的通知。发放报告通知并不是一个合法的方式，而是一种特别方式。但是在去年，边境巡逻站人满为患，这个方式被大量使用。进行报告通知是要求非法入境的外国人，在60天内，向离其最近的移民和海关执法局办公室进行报告。
在2021年3月底至10月底的5个月内，共发出超过104,000份报告通知书。根据参议员罗恩·约翰逊（共和党人）收到的官方数据，截至今年1月，其中有47705人没有向移民与海关执法局报告。
一位美国海关与边防局发言人对《大纪元时报》表示：“这是一种依靠诚信的制度，我们在这个问题上遭到了当头一棒。所以他们在回头查看第8编（Title 8）法案。”
据德克萨斯州共和党众议员奇普‧罗伊（Chip Roy）收到的国土安全部数据显示，去年7月至12月间，几乎三分之一的假释犯没有出现在移民与海关执法局的记录中。
5月4日，罗伊在接受《大纪元时报》采访时表示：“马约卡斯的国土安全部拒绝按照法律规定拘留非法移民，未能驱逐无数无权在美居留的人，并滥用假释权，继续释放数以万计的非法移民。”
大规模假释的风险
亚瑟说，对假释条例的大量使用是“一个巨大的漏洞”。
“你释放的人会对国家安全构成威胁的可能性极高。释放的人会对社区构成危险的风险极高。”
“你可以记录和审查他们的（指纹），但你如何查他们在圣佩德罗苏拉查（San Pedro Sula。译者注：洪都拉斯的第二大城市）的犯罪记录？你是否有能力查看他们在也门的活动情况？审查只能依靠情报的质量，而情报的质量也不是那么的好。”
“但这是最大的问题。这就形成了一个恶性循环。因为来的人越多，你就越不知所措；你释放的越多，就越会有更多的人来。”
根据美国海关和边境保护局的统计数据，在4月份，美国边境巡逻人员释放了超过40,000名获得假释的非法入境外国人，另有21,769名非法外国人在被释放时收到了出庭的通知。获得假释的人数比3月份多出了15,000名。而且，在第一个月，获得假释的人数就已经超过了接到出庭通知的人数。
（转自大纪元/责任编辑：萧静）
