【新唐人北京时间2022年07月30日讯】几天前，中共官媒报导，中国最年轻的一家央企成立，中共政治局常委、国务院副总理韩正还跑去给这家央企的成立大会做了揭牌，这家颇受瞩目的新央企，就是中国矿产资源集团有限公司。有分析认为，中共在此时成立这家大型央企，最重要的目的，就是要提高中方对铁矿石行业的定价权，因为长期以来，中共都对没能掌握铁矿石的定价权非常恼火。
那么，中共成立一个统一对外的谈判平台，就真能扭转在议价权上的劣势吗？作为最大的铁矿石进口国，中国又为何没能掌握定价权呢？我们今天就来谈谈这些内容。
为争夺铁矿石定价权 中共成立中矿集团
中共官媒在报导中称，新成立的中矿集团，是中央直接管理的国有独资公司和国家授权投资机构，注册资本200亿人民币，注册地点是河北的雄安新区。中矿集团的法定代表人，是近期刚刚卸任“中铝集团”董事长的姚林，另外四名高阶管理人员，分别来自于中国宝武、鞍钢集团、中国五矿等这些大型央企，以及中共国家发改委。
那么，中共当局主导和推动中矿集团的成立，目的是什么呢？
其中一个最主要的目的，就是要整合国内的铁矿石进口需求，建立一个统一的铁矿石价格谈判平台，负责和外国矿山进行谈判，以提高中方对铁矿石行业的定价权。因为长期以来，铁矿石的定价权，一直都是中共当局的一个痛点。
中国是世界最大的钢铁生产国和消费国，在全球产量和销量中的占比，都超过一半以上。同时，中国也是进口铁矿石最多的国家，铁矿石对外依存度很高，每年要进口超过10亿吨铁矿石，占到国际铁矿石贸易量的70%。
不过，全世界的铁矿石生产企业却高度集中。全球四大铁矿石企业，包括澳洲的力拓、必和必拓、FMG，还有巴西淡水河谷，占据了全球铁矿石50%以上的产量，和全球70%左右的国际供应。
中国冶金工业规划院数据显示，从2015年到2020年，中国铁矿石对外依存度一直在80%以上，在2021年的时候略有下降，也大约是76.2%。其中，有大约60%的铁矿石进口来自澳洲，还有20%来自巴西。
那么，中国为什么要进口大量铁矿石，而不增加在国内的开采呢？
这是因为，中国铁矿石多是低品位的磁铁矿，相比澳洲、巴西高品位的赤铁矿，不仅开采难度大，而且开采的成本高，所以增产难度很大。据财新网报导，和澳洲、巴西每吨不足30美元的完全成本相比，中国铁精矿完全成本的平均水平，是在每吨70美元到80美元，高出大约1.5倍。
在中共看来，作为最大的铁矿石进口国，中国理应有强大的议价空间，但是在过去几十年来，铁矿石的价格一直在节节攀升，让中共在铁矿石采购上一直处于被动地位。
尤其是在疫情爆发后，铁矿石价格是每个月都在上涨，平均进口价格从前几年的每吨大约70美元，一直攀升到2021年5月的历史高位，达到了每吨230美元。为此，中国不得不压减粗钢产量，以减少进口。但是，由于价格疯涨，2021年中国铁矿石的进口量虽然下降了3.9%，但花的钱可是大大增加了40%。
而且，对中共来说，更为火上浇油的是，近年来中国和澳洲的关系恶化，澳洲和美国以及美国在印太地区的其它盟友加强了安全关系，而中国60%的进口铁矿石需要依赖澳洲。所以，对于铁矿石进口严重依赖少数几家国际矿产企业的情况，中共当局一直耿耿于怀。
但是，要如何解决呢？
首先，中共把不能主导铁矿石定价权的其中一个原因，归结为中国钢铁行业的集中度较低，因为欧美日韩前四家钢企的产量，基本都占到国内总产量的80%～90%，而中国前十大钢企的总产量，占比不到50%。
中共认为，由于中国钢铁企业数量众多，分散议价，所以在价格谈判中处于不利地位。所以，为了提高大陆钢铁产业的集中度，北京当局在加速兼并和重组钢铁企业。比如在2016年，宝钢和武钢合并成为中国宝武集团，此后，宝武又接连重组了马钢、太钢等多家大型钢企。在2021年8月，鞍钢又和本钢进行重组，两家合并后，成为仅次于宝武的中国第二大钢厂。
那么，重组之后的结果如何呢？
根据世界钢铁协会6月发布的“世界钢铁统计资料”，2021年，共有28家大陆钢企上榜全球前50大钢企。其中，除了宝武第二年蝉联全球榜首，还有合并重组后的鞍钢名列第三之外，还有4家大陆钢企进到了前十名之列。
《华尔街日报》的评论认为，中共政府可能认为这些合并是有益的，可以消除国内企业之间的浪费性竞争。但是，到目前为止，这些努力并没有切实提高效率，只是巩固了国企在经济中的影响力。
其次，中共为了争夺铁矿石定价权，也一直在努力获得海外矿山的份额，但这个过程非常缓慢。最近十年，中国几乎没有铁矿资源的海外开发项目，之前在非洲或拉丁美洲偏远地区所投资的项目，大部分是在矿价每吨超过100美元的高位投资的，成本非常之高。
据媒体报导，截至2019年底，中国主要参与的境外铁矿项目共计31个，但是在产项目只有7个，和日本、韩国、欧洲等国家在海外超过50%的权益矿占比差距很大。据财新网报导，中国海外权益矿供应占进口矿的比重极低，在2020年时，只有大约8%。
除此之外，中共早就酝酿成立一个单一的、由政府支持的铁矿石采购平台，将所有炼钢原料的采购归入一个国有实体之下，使其对全球市场的大宗商品价格拥有更大的影响力。这也是中矿集团成立的原因。
铁矿石需求持续走弱 中国钢企大面积亏损
所以，中共试图通过提高钢铁行业集中度，投资境外铁矿，还有成立中矿集团等，来扭转在铁矿石定价方面的被动局面，但是，在我看来，这些措施能够发挥的作用都十分有限。因为说到底，铁矿石的定价，还是取决于供求关系。而眼下一个重要问题就是，中国还需要大量的铁矿石吗？
我们知道，在过去几十年中，中国对铁矿石进口量大增，是因为自上世纪90年代开始，中国房地产业的兴起和中国城镇化的加速发展，带动了对钢铁、建材的需求。但是现在，中国的房地产业已经是深陷泥沼，很可能会在长时间内一蹶不振了。
尤其是最近烂尾楼业主“停贷潮”的爆发，导致人们丧失对房地产市场的信心，对房地产销售将是巨大的冲击。根据标普全球评级公司的最新估计，今年全中国房地产销售可能会下降大约30%，跌幅将会超过2008年金融危机时的水平。
而且，房地产行业对于中国经济的拉动，起到了至关重要的作用，因为在房地产之下，还覆盖了炼钢厂、水泥厂、电解铝等长长的链条。
然而，根据中共国家统计局7月27日的数据，今年6月份，黑色金属冶炼和压延加工业实现利润，同比下降93.8%；在今年1～6月，同比下降68.7%。实际上，从3月中下旬开始，钢铁业亏损面就在不断扩大。
另外，据兰格研究统计，截至7月27日，钢铁行业25家A股公司披露了2022年上半年的业绩预告，其中，八成钢企预减或者预亏，只有5家钢企上半年预增。
那么，造成钢铁业利润大幅下降的原因是什么呢？就是需求疲弱，因为占据钢材需求30%左右的房地产行业陷入低迷。
可以看到，受美联储加息和中国经济疲弱的影响，铁矿石价格已经从去年的每吨230美元高位，下滑到目前的每吨100美元，但是仍然处于高位。由于需求疲弱，中国的钢材价格也在大幅下滑，也导致了钢企大面积亏损。
所以，中共应该清楚，在过去几十年来，拉动铁矿石需求的，不是制造业，而是房地产和基建行业。那么，在房地产和基建行业低迷的情况下，铁矿石自然也就派不上大用场了。所以，就算现在成立这个中矿集团，看起来也是解决不了中共的痛点。
中共抢夺铁矿石定价权 恐怕事与愿违
这些年，中共一直抱怨自己在定价方面没有话语权，但是它依据的理由其实挺可笑的。
比如，“中钢网”的一篇文章，在谈到定价权问题时是这么说的：就钢铁工业而言，中国产能世界第一，铁矿石进口数量第一，按照我们的固定思维来看，买多更划算，买得多更实惠，但是铁矿石的价格却一年更比一年高，大大增加了中国钢铁企业的成本压力。
文章还说，中国经常处于一个“中国买什么，什么就涨价，中国卖什么，什么就降价”的尴尬境地。但是，文章在一开头就提到，中国铁矿石的进口量，在1998年时，占全球份额的12%，到2017年时，就迅猛提升到了72%。
那么，大家想一想，相对于供给来说，中国的需求量提升如此之快，怎么会不影响到供求关系呢？怎么会不推升价格呢？当我们说“买多更划算”时，通常是指买方买的份额足够小，影响不到价格，但是，当购买量超大的时候，这个“买多更划算”显然就不适用了。
所以，如果中共单单从铁矿石价格上涨，来说明自己不拥有定价权，这个理由并不充分。尤其是在供给缺乏弹性的情况下，买得多不可能更划算。比如，澳洲不仅铁矿石品质好，而且跟中国的距离更近，所以跟巴西相比，成本优势更大。因为中共很难找到澳洲铁矿石的替代产品，也就很难讲价了。
更重要的是，中共本来是能参与铁矿石谈判的，早在2003年开始，宝钢就代表中国钢铁企业参与铁矿石谈判。但是后来，却因为一桩轰动一时的“力拓间谍案”，中共最终被完全踢出了谈判桌，彻底失去了对铁矿石的定价权，而这个所谓的“间谍案”，很多观点认为，这是中共对力拓公司搞的一场报复事件。
关于这个力拓案的详细情况，大家可以看我们在5月21日的那期节目。简单来说，“力拓案”的结果就是，淡水河谷、力拓和必和必拓，全部撤出了中国，铁矿石的长协机制也在2010年就此终止，普氏价格指数成了新的铁矿石定价依据。但是，中钢协又屡屡抨击普氏指数选取样本小，价格被操纵。总之，中共当局认为，在铁矿石定价问题上，中国就是一直受制于人，找不到解决办法。
大家知道，这两年中澳关系降到冰点，中共收购澳洲铁矿更是妄想了。所以，中共想通过成立中矿集团，用联合采购来压低价格，可能只是一厢情愿。就比如美国的大豆和澳洲的煤炭一样，中共可以不买，但最终却要花更高的价钱辗转买回来，结果就是“偷鸡不成蚀把米”。
财商经济研究所
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撰文：李松筠
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剪辑：曲歌
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