【新唐人北京时间2024年01月13日讯】美国部分国会议员指控总统拜登授权对也门进行连夜空袭违反宪法，但专家表示美国法律规定白宫有权发起有限度的外国军事行动。拜登是否违法？路透社就此问题予以解释。
布鲁金斯研究所（Brookings Institution）外交政策研究主任欧汉伦（Michael O’Hanlon）表示：“实际上并无强而有力的理由阻止拜登采取这种行动。”
● 拜登做了什么？
美国和英国战机、舰艇和潜艇，12日凌晨对也门发动数十次空袭，借此报复也门叛军“胡塞组织”（Huthi，青年运动）对红海航行船只数个月的攻击。由伊朗支持的“胡塞组织”宣称，他们是回应现于加沙（Gaza）进行的战事。
拜登政府向国会通报将要发动空袭，但并未寻求国会同意。（点击观看相关视频）
● 美国宪法怎么说？
几位批评拜登的进步派民主党人指出，美国宪法第一条就规定战争的发起是要由国会授权，而不是总统，这是美国政治体系“制衡”的特色之一。
不过宪法第2条亦指定总统为武装部队总司令，赋予他在未经国会授权的情况下，若是出于防卫目的，可以使用武力。
支持拜登空袭也门叛军的人表示，针对美国驻伊拉克和叙利亚基地，以及对红海航行商船的攻击，进行回击，这包括在防卫目的之内。
● 拜登是否违反战争权力法？
除了宪法规定外，武力的使用也受到国会1973年通过的“战争权力法”（War Powers Resolution）规范 ，此法系越战后对于总统权力的制衡。
“战争权力法”要求在未宣战、或没有特定法律授权的情况下，军事行动须在60天内终止。
它还要求总统在发动攻击后，于48小时内要向国会提交报告，说明为何需要采取行动、行动的权力来源，以及对敌方行动的估计范围和持续时间。
● 现在发生什么事？
法律和安全政策专家表示，长期的反应取决于实际情况。如果与“青年运动”冲突没有升高，同时政府随时向国会通报，反弹可能就会比较小。
前国务院律师、危机组织（Crisis Group）美国分部高级顾问费努卡尼（Brian Finucane) 表示，“我认为现在判断国会对此的反弹程度，为时尚早。”
他说：“我认为国会的反应可能会随时间改变，特别是如果“青年运动”进一步袭击红海航运船只，以及对也门发动进一步攻击。”
● 先例是什么？
2020年，时任共和党籍总统川普（Donald Trump）在未向国会通报的情况下，下令攻击巴格达机场，击杀了伊朗革命卫队圣城部队指挥官苏莱曼尼（Qassem Soleimani），随后国会通过一项限制总统战争权力的决议案。
川普对国会通过的这项决议案行使否决权，再加上此案未获川普的共和党同僚足够支持，因此总统的否决无法推翻。
2011年，时任民主党籍总统奥巴马（Barack Obama）未经国会批准，授权对当时由卡扎菲（Muammar Gaddafi，格达费）统治的利比亚进行空袭。
奥巴马后来认为这项决定是他担任总统时，所犯下最严重的错误。
美方攻击导致卡扎菲被推翻，但也使利比亚陷入严重不稳的局势。
（转自中央社/责任编辑：夏明义）
