【禁闻】三中全会或推财税改革 学者:难填缺口

【新唐人北京时间2024年07月08日讯】中共第二十届三中全会即将在北京召开,当局正酝酿新一轮财税改革。不过专家认为,地方债缺口太大,目前中央财政也越来越困难,税改很难解决中国的债务问题、地方政府的财政问题。

中共二十届三中全会将于7月15日至18日在北京召开。最近中共财政部部长蓝佛安向中共全国人大常委会作《国务院关于2023年中央决算的报告》,谈及下一步财政重点工作时称,要“推进新一轮财税体制改革”。

这可能成为中国财政体系30年来最大的改革,大纪元专栏作家王赫分析,要财税改革主要是两个问题。

大纪元专栏作家王赫:“第一个问题呢,就是现在地方政府债务太高,这个马上就要炸雷了;第二个呢,就是房地产泡沫破灭,土地财政无法维系。在这种情况下,还加上第三个因素,就是中国经济增长率持续下滑,经济大盘动摇。整个财务全国都困难,从中央到地方。”

据中共财政部2023年财政收支统计,地方政府自身财政收入占全国财政总收入的54%,但支出占却全国的86%。

这种失衡源于1994年的财政改革。

美国加州大学安德森预测中心学者俞伟雄:“中国在1994年之后有进行一个税改,因为之前的中央政府的税收不够,然后进行税改之后矫枉过正,变成地方财政反而是在经常的收入上面不足了。好在是因为那时候中国的经济发展的还不错,所以地方政府可以靠做房地产的买卖、投资等等的支撑财政预算,那时候卖地的收入估计是占了整个地方政府的收入30%到40%。”

在2008年全球金融海啸之后,中共推行所谓的4万亿刺激方案,地方政府需要承担许多,但却没这么多钱。

俞伟雄:“所以在中央政府的允许之下,各地就出现了所谓的地方融资平台,藉由这个平台跟国有银行借钱,大搞基建建设,就累积了很多的所谓的城投债。但是这一切在2021年、2022年有绝大的改变,就是中国的房地产泡沫的破灭。破灭之后,地方政府就再也没有这一部分的财政收入可以卖地了,那这个过去累积的债务越来越高,所以造成了很大的平常收支的问题,还有长期结构性的问题。”

目前,地方政府获得50%的非海关代征增值税收入和40%的个人所得税,而中央政府获得大部分企业所得税,以及100%的消费税等。

之前路透社引述中国政策顾问的消息说,这次三中全会推出财税体制改革“大招”,地方政府可能会被允许保留大部分消费税和更多的增值税。还有,北京方面承担随着人口老龄化增加的退休金和医疗保健承诺。

俞伟雄:“那所以现在就是说,这样的一个税改有没有办法解决中国的债务问题、地方政府的财政问题?没有办法的,因为这个缺口太大了。所以只有靠中央北京政府来解决。根据中国的预算法的规定,地方政府是必须要平衡预算的,但是中央政府可以发债。其实已经有在发了,现在发50年的国债,利率都还蛮低的,我觉得没有办法,只能继续的发。”

王赫表示,当局正考虑如何扩大税源。

王赫:“现在扩大税源里面是什么?数字征税,现在不是数字经济很发达了吗?你们现在搞什么跨境电商,像这些网红,对他们查税不是查得最严吗?现在要把他从个别的网上的查税要整个数字经济要进行征税;第二个呢,中国不是现在加强了税收稽查能力?所以那个‘金税四期’会上来。那么将来一个很大的看点就是中国现在经济不行了,那个房地产税会不会提前征收?或者说还有一个遗产税的问题。”

王赫认为,现在中共的财政危机,这种腾挪手段已经没有多少空间了,而且当局已经发行了50年超长期的国债,说明货币政策也已经失效。

编辑/尚燕 采访/常春、骆亚 后制/陈建铭

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