【新唐人2009年11月26日讯】大陆深圳市多个部门最近联合发布了一项《通知》文件。对所谓“非正常上访”的14种信访行为，要进行处罚，严重时将予以劳动教养。对于这个通知，访民强力反弹，并且联名要求废除，法律工作者认为这个《通知》文件的合法性还需要讨论，目前，大陆官方则保持沈默。
《通知》列出14种所谓“非正常上访行为”，其中包括信访时采取呼喊口号、打横幅、穿状衣、出示状纸、散发上访材料、游行、示威、静坐、自杀及幕后操纵他人上访的行为，非法携带枪支上访等。对于违反这项《通知》精神的上访者，深圳市公检法等相关部门将给予行政拘留、追究刑事责任等处罚，严重者进行劳动教养。
《通知》出台已将近两周，访民的反弹持续高涨。《民生观察》网站在11月19号发表了《要求废除》的公开信，并且在23号刊出了访民联名要求废除限访《通知》的签名信，其中以武汉、山东、上海等地的访民居多。其中光“武汉晶银投资公司”就有近600人签名。
冤民大同盟上海地区的部分成员通过签名邮箱，以《上海冤民自愿回应民生观察工作室的联署名单》为题，发出了签名名单。
访民对深圳市的限访通知如此强烈的反应，是因为访民担心会在全国推广。
访民郑女士：“那就是跟孙东东一样的，我们大家都要声讨他们，声讨，因为看上去现在是深圳，在深圳一旦站住脚，全国马上效仿，我想现在你表面上帮深圳，实际上是在帮自己。”
访民封西霞：“因为太不公平了，是对我们的一种打击和镇压。”
有法律界人士认为所谓的非正常上访，是因为政府和相关部门对正常上访的不作为才引发的所谓“非正常上访”。
张承茂律师：“既然有上访那就要有接待的，那么你如果说你这个仅仅是规范这些上访人员，而你不去规范这些接待的人，这样一些人的行为，一味的去压制上访人员，使他们的问题得不到解决，合法权益得不到保护，那么这个社会矛盾总量只会越积累越多，因此我认为这个规定的话实际上毫无意义。”
然而更有律师从法律的角度对限访通知的合法性进行了质疑。广州刘士辉律师认为，地方政府下发的通知不具有法律效力，而且深圳市的公检法司根本不是立法机关，仅仅是法律的执行机关，法律的执行机关去制定并执行规定，这本身是不合法的。
刘士辉律师：“它不是法律的东西，仅仅是一个内部通知，但它往往实际上不但有法律的效力，而且可能比法律效力更大一些，这在中国是很奇怪的东西，这种东西也是司空见惯的。 ”
然而，深圳市信访部门的一政府工作人员却认为这个通知具备法律效力。“我们这个公检法司等单位下发的肯定有法律效力啦，从那天颁发开始就可以实施啊。”
没有权力制定法律的公安机关–¬–公安部，在1982年制定的《劳动教养试行办法》，在大陆却试行了二十七年。
新唐人记者吕萌 宋长河 舒展综合采访报导。
