【新唐人2011年11月2日讯】（中央社法兰克福2日综合外电报导）希腊总理帕潘德里欧的寥寥数语，即破坏了欧洲的努力。欧洲本有意劝使全世界相信，其挽救欧元的大手笔计划是欧债危机的转捩点，可防止此一危机损及全球经济。
帕潘德里欧（George Papandreou）只是建议将这项计划交付公民投票即引起混乱，足见这项计划有其脆弱性，且未能建立市场信心。
1名欧洲高层官员警告，如果希腊执意公投，该国可能会破产；专家则指出，意在保护意大利等较大国家的上述欧元区计划，也可能瓦解。
希腊最终可能脱离欧元联盟，进而引起严重的金融混乱，使全球经济再次陷入衰退。
这种可能性也许足以防止公投举行，因为帕潘德里欧政府在严重丧失所属政党支持的情况下，可能会在公投举行前即崩溃。这个政府今天晚上召开了内阁紧急会议。
公投主张使得本已摇摇欲坠的计划承受到更大压力，而金融市场正细究这项计划，认为其中欠缺细节。
欧洲各国领袖10月27日商定，为希腊再次提供1000亿欧元（1360亿美元）纾困贷款，同时由希腊的民间债权机构为该国勾销50%债务。这项比较全面的计划并力促欧洲各银行，加强财务状况，以因应在希腊债券上所蒙受的亏损；同时充裕纾困基金，以支援他国政府。
但计划实施的重大细节付之阙如，比如是否有足够的银行“自愿”加入勾销行列？将纾困基金金融力量放大的计划如何能奏效？各银行是否会拒绝增资，转而以减少放贷来支撑财务，结果对经济造成伤害？在债务勾销50%后，希腊是否仍难以偿还其余债务？
如今公投之议使不确定性更增，尽管欧洲中央银行在次级市场买进意大利债券以图压低殖利率，殖利率仍攀升到6%以上。
每日邮报（Daily Mail）报导，“破产：希腊、欧元和主权债务危机”（Bust：Greece，the Euroand the Sovereign Debt Crisis）一书作者林恩（MatthewLynn）说，帕潘德里欧的公投之议形同拿枪指着欧盟的头，借此索取更多的资金。
金融时报（Financial Times）评论认为，目前希腊政府和欧洲纾困计划遭遇到正当性危机，透过公投可使希腊人民相信，他们在危机中不仅是旁观与受害而已。
尽管如此，帕潘德里欧突然承诺举行公投仍属错误。希腊人民对危机理应享有发言权，但带动民众辩论的比较妥当方法是举行选举。
选举比公投妥当的原因，与公投的特性和目前的危机有关。在民主政治下，政策问题最好交由民选的代议士决定。唯有当宪法体制处在变动中时，公投才有适当性。宪法为未来世代设定了游戏规则，民选政治人物也是宪法体制的1环，因此并不是决定宪法结构的最适当人选，这时实施直接民主才合理。
然而希腊纾困属政策问题，当然其涉及的政策具宪法意义，因其可能关系到国家主权交让。但若纾困发挥效果，这将只是一时现象。除非根据欧洲新宪法体制，出现主权永久转移之议，那么这时就有举行公投的必要。若非如此，处理希腊债务危机即属希腊政府之事，无须动用公投。
希腊公投也有阻碍各方认真讨论希腊各种选项的风险，公投若仅否决纾困计划而未阐明替代方案，无异赞成希腊违约而引起混乱，进而将使一般希腊人民的处境大幅恶化。相较下，选举可迫使反对党说明其不同作法。一旦在野的“新民主党”（New Democracy）胜选，就必须为治国承担责任。
不过真相是，无论选举或公投都不是此时的理想办法，这都会使希腊情势更加复杂，从而使为时已晚的纾困案进一步延迟，而这项计划对欧元区稳定的重要性，一如对希腊。（译者：中央社张佑之）
