【新唐人2015年05月30日讯】今年5月，中共当局针对在华境外非政府组织（NGO），出台首部法规草案后，引发众多境内外非政府组织的批评，认为当局立法的目的不是协助发展而是加强控制。公益人士们担心，这一立法草案有可能导致大部分的民间公益团体，尤其是被当局视为敏感的、关注权益类的团体，陷入财政困境和生存危机。
中共全国人大常委会5月5号公布《境外非政府组织管理法（草案二次审议稿）》，这是中共第一次为境外非政府组织专门立法，虽然官方声称公开征集意见到6月4号，但《财经》网援引知情人士消息透露，民间的意见可能无法影响立法的大方向和整体框架。
据了解，这次立法的最大焦点，就是把负责境外NGO注册登记的管理部门，由处理民生问题的民政部，更改为规管社会秩序的公安部。公益人士认为，这反映出当局想进一步控制非政府组织的动机，将政治化的维稳手法延伸向境外NGO。
深圳市春风劳动争议咨询服务部主任张治儒：“它把这个问题上升到一个国家安全、政权稳定的问题了。因为我们知道，这个公益组织、社会组织应该是由民政部门管的，那为什么公安部门来主管？公安部门它打击治安犯罪和刑事犯罪的，那这个高度挺高了！中国政府还是担心这种非政府组织影响它的统治吧！”
中国人权律师、哈佛大学法学院访问学者滕彪指出，公安的权力不但横空出世，而且粗暴地渗透到监管境外NGO的方方面面，从登记、许可、年检、调查，到扣押资料、查封场所、冻结资金，再加上其本来就有的侦查、拘留等权力，可以想像这将使境外NGO的境况雪上加霜。
张治儒：“影响最大的就是那些接受境外资助，做那些维权类的，劳工维权哪、环保维权哪，这方面可能影响很大。我们劳工维权NGO在这个新的法律通过之后啊，会面临一个非常大的困难，因为支持劳工维权类的这些机构啊，据我所猜测，在中国是没有办法通过的。”
时政分析人士认为，新政的出台，是当局在利用国家专制机器，通过打压维权类的NGO，压制近年来新兴的公民运动和维权运动。
张治儒：“因为我们知道中国非政府组织的发展啊，就是有些地方政府，对它们一些政策带来一些影响，比如说做劳工维权的，这一两年来，公民的维权运动啊，集体的维权行动越来越多﹔比如说环保的——有很多重大的环保事件，对抗地方政府的一些环保项目，比如说一些化工厂的上马啊等等，也确实影响到一些地方政府政策的实施。”
此外，草案还规定，境外非政府组织不得在中国境内筹款，境外资金必须来自“合法”渠道。对此，业界人士指出，当局这种从资金收支上设定严厉条款的做法，将导致大量中国本地和境外NGO组织，陷入财政和生存危机，从而切断它们对大陆异见团体和机构的支持。
一位匿名的在华境外非政府组织负责人向《德国之声》透露，他们听到传言，当局出台这项法律的目的，就是为了取缔他们。
《美国之音》引述慈善组织“中外对话”(China Dialogue)的创始人伊莎贝尔·希尔顿(Isabel Hilton)的话指出，这个立法草案反映出中共对其自身的政治前途，以及它对中国各项权力的管控极度不自信。
采访编辑/张天宇
