日本共同社（Kyodo News）12月23日报导，日本和美国军方已针对“台海突发事件”（Taiwan contingency，指中共武力攻台）起草了一份计划，并可能很快会制定“官方”计划。不了解情况的人可能会认为日美两国终于开始认真努力，以发展真正的联合作战计划，来应对台海突发事件。
然而，在花了几十年观察日本防御能力的发展轨迹之后，你很容易就变成一个“看到水杯一半是空的”（指持负面、悲观看法——译注）的那种人。仔细审视这个几年前就应该到位的计划，并不感到那么振奋。
无可否认地，新闻报导通常是零碎和混乱的。
报导指出，一旦日本政府宣布台湾周边局势严重到足以“破坏日本和平与安全”时，该计划就会启动。
只要这种情况发生，美国海军陆战队就被允许建立一个“攻击基地”，位置可能在从九州延伸几乎到台湾的南西诸岛（Nansei Shoto），又叫琉球列岛（Ryukyu Islands），其中包括冲绳岛的某处。这将是史上头一回，因为美国海军陆战队几乎不被允许在冲绳作战，即便是在承平时期也是如此。
那么，日本担任的角色是什么？据新闻报导，日本将提供后勤支援，包括弹药和燃料。如果是这样的话，日本将需要开始购买美国海军陆战队使用的高机动性多管火箭系统——“海马斯”（HIMARS）导弹。但有人质疑日本自卫队（JSDF）仍未收到该命令。
因此，当日本人认为时机成熟时，东京就会允许美国海军陆战队出动与威胁台湾的共产党人作战，然而，日本显然不必加入作战。
就是这样的态势。
能力、训练、目标和法律
在无意间，共同社的报导点出了一些基本问题，即是日本和美国为保卫台湾、彼此和他们自己，实际需要采取的行动，存在一些障碍。
例如，派遣一两个美国海军陆战队导弹连，并不是应对中共入侵台湾的应变计划。
相反，适当的作战计划，需要融合美国军队和日本自卫队的全部资源和能力，而不是仅仅派遣海军陆战队即可。甚至，详细的计划也只是一个。因为如果部队不按照计划进行训练和演习，那么还不如不用这么麻烦。
美方对此心知肚明，而日方是否清楚？这又是另一个问题。
此外，有人想像，如果认真实施计划时，美国和日本军队可能会从两个完全不同的方向来解决这个问题。
美国人对阻止共产党侵台感兴趣，这意味着击杀中共军队；然而，日本人可能更关心保卫南西群岛和日本领土，并尽可能避免对任何人造成伤害。
另外，其它让该“计划”不致屏息以待，并很快能对现实世界产生影响的原因，是日本人仍然需要“研究”修改法律，以允许美海军陆战队的部署。实际上他们也得通过法律程序。
东京还需要研究，和通过法律和/或法规，规定当涉及台湾的事件威胁到日本的和平与安全时，足以让上述法律生效。
并且不要忘了，围绕着这一切即将进行的辩论，也会被各种游说团体拖延。
就算在很顺利的情况下，这些事情在日本也不会快速发展。
有人担心，台湾问题可能会在日本建立允许实施行动计划的法律结构之前，就以某种方式解决。
如果中共不合作，也无耐心等待东京一切就绪前，就先采取行动，美日的反应将是临时而无章法的，不太可能是一种成功的方法。
一位非常了解日本情况的退役海军陆战队员，在阅读共同社的报导时指出：“想像一下，为了给海军陆战队提供一些战斗空间、燃料和道义支持，随之而来的是绞尽脑汁。”
另一位与日本军方密切合作多年的前美国海军陆战队员也指出：“这个计划看似是一个好的开始，但与美日在台湾或其它突发事件中，适当地共同作战所需的作战指挥结构相去甚远。”
那么，他想要表达的是什么？
联盟协调机制在哪里？
《日美防卫合作指针》于2015年进行了修订，允许日本和美国采取一切必要措施，建立真正的作战联系，无论是规划，还是承平，或战时的作战行动。
具体来说，该《指针》呼吁建立一种“联盟协调机制”（ACM），但实际上并没有说明它是什么。有声音较公平客观地指出，ACM至少要是一座建筑物，里面有负责联盟协调的人员。
但是，在《日美合作防卫指针》修订6年之后（以及日美防卫条约签署60年之后），日本是否有一个常设的、长驻人员配备的联合总部，由日本自卫队和美国军队负责日本的防卫，甚至包括潜在的台湾突发事件？
不，还没有。
现在，这个实情，甚至可能比起草一份满是告诫的计划更为重要。
公平地说，10年前，东京没有人敢谈论台湾的作战计划，甚至几乎没有人敢谈论日本的作战计划。而日美整体防务准备工作仍远远未达到需要的水平，除了两国海军之间的互动以外。
有人质疑共同社的报导，是日本政府某些部门努力“传递信息”的一部分，而不是迫切希望改善急需的双边行动能力的迹象，这就是日本人看待事情的态度，着重形式大于实质。
东京有点像在说，“我有一位个子非常高大的朋友，如果你追赶我（或我的邻居），他就会揍你。”当然啦，日本没有理由不参加美国健美先生查尔斯‧阿特拉斯（Charles Atlas）的健美课程。
日本人也明白这一点，并且，当美国人指出这一点时，他们也不会介意。
作者简介：
格兰特‧纽森（Grant Newsham）是一名退役的美国海军陆战队军官，也是一名前美国外交官和企业高管，他在亚太地区生活和工作多年。他曾担任太平洋海军陆战队（Marine Forces Pacific）情报后备负责人，并两次担任美国驻东京大使馆的美国海军陆战队武官（the U.S. Marine attaché）。他是安全政策中心（the Center for Security Policy）的高级研究员。
原文：The Japan-US Taiwan Contingency Plan: Less Than Meets the Eye刊登于英文《大纪元时报》。
本文仅代表作者个人观点，不一定反映《大纪元时报》的立场。
(转自大纪元/责任编辑：李红）
