7月21日，公安部党委委员、副部长、政治部主任凌志峰，兼任特勤局党委书记、局长。凌志峰成为近三年来的第三个公安部特勤局局长。
2023年7月，公安部长王小洪卸任他兼任的特勤局局长，由公安部党委委员、副部长王志忠接任。王志忠任特勤局局长仅两年，便由凌志峰接任。
因为公安部特勤警局的警卫对象是副国级高官，包括“四副两高”，即国家副主席、全国人大副委员长、国务院副总理／国务委员、全国政协副主席、最高法院院长、最高检察院检察长，是仅次于中央警卫局的重点安全保卫单位，公安部特勤局三年之内接连不断换局长，就不是一件小事，而是一件值得关注的大事。
那么，公安部特勤局再换局长说明了什么呢？我认为，至少说明以下三点：
第一，中共最高层人事主导权发生重大变化。
中共最高层最重视的权力有两项：一是“枪杆子”（军权），二是“刀把子”（政法大权）。谁掌管了“枪杆子”、“刀把子”，谁就是中共真正的老大。
2022年习近平在中共二十大上“三连任”后，达到了他上台以来权力的最顶峰，“枪杆子”、“刀把子”，都在他的掌控之中。
王小洪是从福建时起就跟习关系密切的亲信。2019年11月，时任公安部常务副部长王小洪兼任公安部特勤局局长。这无疑是习的安排，目的是让王小洪紧紧盯着可能对习的权力构成直接威胁的副国级高官。这是习在二十大前谋求“三连任”的重大举措之一。
2022年10月，王小洪在二十大上升任中央书记处书记；2023年3月，在十四届人大一次会议上升任国务委员。
到2023年7月，王小洪身兼中央书记处书记、国务委员、公安部长三大职务，成为中共的“党和国家领导人”之一。或因公务太忙，不得不卸任公安部特勤局局长，由王志忠接任。
王志忠在公安部警卫局工作长达33年，官至公安部警卫局副局长。2019年，公安警卫局改成公安部特勤局，王小洪是第一任局长，王志忠任副局长。这样，王志忠成为王小洪的副手，两人关系可能不错。2021-2023年，王志忠调任广东省副省长、公安厅长。
2023年王小洪卸任公安部特勤局局长时，首先想到的是他曾经的副手王志忠。于是，将王志忠调回北京，任公安部特勤局第二任局长。
王志忠任公安部特勤局局长仅两年，怎么就换成了凌志峰呢？
这可能与2024年以来中共最高层权力发生一系列重大变动有关。其中最大的变化是习近平被曝军权旁落。从2024年4月习军中大秘——中央军委办公厅主任、中央军委主席办公室主任钟绍军被调离，到2025年3月习“军中第一亲信”——中共政治局委员、中央军委副主席何卫东落马，习亲自提拔重用的军中一批高级将领或被调离，或被抓捕，或“被失踪”，习的军权大大削弱。
习军权旁落的直接后果是，习军中人事大权、党内人事大权相继被削弱。
2024年11月，习军中人事总管——中央军委委员、军委政治工作部主任苗华，沦为阶下囚。2025年4月，习党内人事总管——61岁的中共政治局委员、中央组织部部长李干杰，调任中央统战部部长，69岁的中共政治局委员、原中央统战部部长石泰峰，成为中组部部长。
石泰峰的年龄大、资历也深，他是胡锦涛任中央党校校长时被提拔重用为中央党校副校长的，后分别在江苏、宁夏、内蒙工作过，然后任中国社会科学院院长，再当中央统战部长。石泰峰不属于习近平嫡系人马。
石泰峰担任中组部长后，中共人事版图发生重大变化。其中最突出的变化是，许多非习派人马担任副省部级以上高官。
这便是2025年7月公安部特勤局局长换成凌志峰的重大政治背景。凌志峰是由中组部长石泰峰负责考察后得到提拔重用的。
第二，公安部长王小洪的权力进一步被削弱。
2025年4月初石泰峰任中组部长之后，公安部领导层发生了三次变化：一是4月16日，公安部副部长许甘露被免职。二是7月9日，杨维林被任命为公安部副部长，公安部副部长陈思源、孙茂利被免职。三是7月21日，中共公安部党委委员、政治部主任凌志峰升任公安部副部长兼特勤局局长。
许甘露是习近平在福建工作时的旧部，与王小洪同为福建公安系统官员。许甘露曾被认为是公安部常务副部长（正部长级）人选。但最终，许甘露没能升任，已退居二线，到全国人大养老去了。这对王小洪来说，是一次削权。
7月9日升任公安部副部长的杨维林，长期在吉林工作，后调任广西自治区副主席、公安厅厅长。他到公安部之前与王小洪没有交集。陈思源、孙茂利与王小洪关系密切。杨维林升任公安部副部长，与陈思源、孙茂利被免公安部副部长，对王小洪来说，是又一次削权。
7月21日升任公安部副部长的凌志峰长期在浙江工作，之后调任广西自治区副主席、公安厅长9个月，便调任公安部党委委员、政治部主任。凌志峰到公安部之前，与王小洪没有交集。凌志峰接替王小洪选定的王志忠任特勤局局长，对王小洪来说，是再一次削权。
2024年10月15日至16日，王小洪到天津调研。中共党媒报道王小洪的职务是“中央书记处书记、国务委员”，没有提“公安部长”。今年7月3日至4日，王小洪到安徽调研。中共党媒报道王小洪的职务是“中央书记处书记、国务委员”，也没有提“公安部长”。
这两次报导都很诡异。在习近平军权旁落后，公安部长是否会被换，是一个值得观察的动向。
第三，中共最高决策层或安排凌志峰加强对副国级高官的监控。
提拔重用凌志峰任公安部特勤局局长的人是谁呢？
有人认为是现任中共政治局常委、国务院总理李强。李强名义上是中共第二把手，但上任之初，被习压得很厉害，现在总算有了更多抛头露面的机会，想扩大自己的权力地盘，插手“刀把子”。李强力推凌志峰任公安部特勤局局长，就是想通过他加强对副国级高官的监控。
有人认为是现任中共政治局常委、中办主任蔡奇。蔡奇在中共政治局常委中排名第五，但在上任之初很得习信任，成了实际的第二把手。作为中办主任，蔡奇掌管中央警卫局。现在，蔡奇力推凌志峰任公安部特勤局局长，这样，可假手凌志峰，把公安部特勤局也掌控在自己手上。
这两种说法都有一定道理。凌志峰在浙江工作时，既当过李强的下属，也当过蔡奇的下属。
问题的关键是，现在谁才是中共最高层那个真正掌实权的人物？如上所述，习虽然名义上仍是中共第一把手，但是，习的军权已旁落。中央军委第一副主席张又侠才是军权的真正掌控者。
就中央警卫局而言，虽然蔡奇作为中办主任执掌中央警卫局，但是，中央警卫局局长周洪许同张又侠的关系非同一般。张又侠与周洪许都是出自第14集团军第40师。据知情人士讲，2021年7月周洪许调任中央警卫局局长，就是张又侠推荐的。也就是说，中央警卫局名义上属于中办主任蔡奇领导，实际上掌控在张又侠手上。
因此，说蔡奇把中央警卫局抓在自己上，再想把公安部特勤局也抓在自己手上，或许蔡奇有此想法，但不符合实际。公安部特勤局的工作包括监控副国级高官，这是中共最高层掌实权的人最关注的问题，不容其他人染指。
李强在担任国务院总理之前，没有当过国务院副总理，没有当过国务委员，没有当过中共中央、国务院部委的第一把手，从资历上来说，他当总理都非常勉强。如果不是习强力提拔，总理根本轮不到他。李强插手“刀把子”，或有此心，却无此实力。
王志忠接替王小洪任公安部特勤局局长，本来就是王小洪安排的。现在，王志忠不是因为犯错被拿下，他仍是公安部党委委员、副部长，还兼移民管理局局长，是公安部班子成员。这说明由凌志峰接替王志忠任特勤局局长，并非出自王小洪本愿。
那么，到底是谁提拔重用凌志峰任公安部特勤局局长的呢？我认为，很可能与张又侠及其背后势力的安排有关。
结语
自从去年7月传出习生病住院、习军权旁落以来，中共政局正发生剧烈而深刻的变化。国外不少报道都注意到这一点。美国智库哈德逊研究所甚至在为“中共之后的中国”做准备。
现在，公安部特勤局局长换人，或许是中共最高层为应对可能出现的剧变在预做准备。
本文只代表作者的观点和陈述。
（转自大纪元/责任编辑：刘明湘）
